A. 為什麼資本流入會導致本國對外國債務增加
資本流入並不一定會導致本國對外國債務增加，資本流入(內流)是外國資本流入本國。方式有四種：
①外國在本國資產增加。如外國增加對本國直接投資或間接投資中的股票投資。
②外國對本國債務減少。如外國歸還對本國債務或者本國減少對外國貸款或債券投資。
③本國對外國債務增加。如外國對本國貸款及債券投資增加。
④本國在外國資產減少。如本國對外國直接投資、股票投資減少。
(1)中國貸款增加海外國家債務擴展閱讀：
國際資本流動既可以指貨幣形態資金的國際間轉移，也可以指生產要素（或實物資本如設備、技術、勞動力等）的國際轉移，統計上一般將實物資本折成貨幣價值來計量。在當今世界中，國際資本流動成為非常引人注目的經濟現象，對全球經濟的穩定和發展發揮著重要的影響。
由於各國經濟發展水平和生產成本不同以及利差的存在，資本為追逐利潤而形成了資本的國際流動；同時國內政治、經濟風險的存在也促使了國際資本的流動。
凈出口（順差）就是資本凈流出，逆差就是資本凈流入。中國大量出口貨物到美國，美國人付給中國美元，中國人擁有了外國資產（美元）就表示中國的資本出去了。現在美國經歷了大量的貿易逆差，也就是大量資本流入美國，資本凈流入。注意的是經濟學上的資本凈流入和外商投資沒有直接關系。所以有衡等式NCO(net capitital outflow資本凈流出)=NX(net export凈出口)
B. 中國企業怎樣境外貸款
師至潔境外貸款是一些有條件的企業利用國外資源的重要形式。利用境外貸款，不僅可以拓展企業融資的渠道，使企業有更多的機會貨比三家、幣比三種，降低經營成本，而且可以通過與國外銀行的合作，藉助其嚴格的管理系統提高本企業的財務管理水平。
一、選擇適當的律師。
境外貸款涉及大量的法律問題，法律文件的准備、審核、修改等均要求企業有好的律師為企業把握風險。企業如果有法律部門，法律事項可由其安排；否則可以委託律師事務所來安排。除選擇具有良好聲譽的律師事務所作為本企業的長期律師顧問外，為確保其服務質量，企業還可以將一部分法律事項委託給其他律師事務所，在律師事務所之間形成一定程度的競爭，使企業獲得服務和成本上的好處。
二、明確貸款審批程序。
由於境外貸款環節與境內貸款有一些不同，需要明確企業境外貸款的審批程序。境外貸款的貸款協議中，有許多涉及股權變動、企業經營及重大的法律責任的約定，常常需要企業業務經營部門、法律部門的共同審核，而非企業財務部門單獨作出決定。在貸款審批程序中，企業需要明確貸款申請、批准貸款、審核貸款文件、確定貸款簽字人等事項的部門和人員，在責任明確的情況下，通過制度約束來保障企業貸款的順利進行，保證企業貸款工作中涉及的責任不會影響企業改組、經營和內部管理。
三、注意外匯風險和外匯管制問題。
我國企業在境外貸款，只能安排外幣貸款。在境外貸款時，我國企業必須遵守國家外匯管理規定，確保企業資金來源的合法性；境外國家若存在外匯管制問題，對外匯的買賣、款項的結算等均會有所約束，企業有必要研究外匯管制問題，為企業境外貸款選擇最好的途徑。
四、保證問題。
保證是銀行和企業都非常關心的條款，主要的方式有抵押、擔保、收入轉讓、保險利益轉讓及其他承諾等。在境外貸款中，抵押貸款一般要求貸款額為抵押資產市場價值的一定百分比，當資產市場價值低於要求的比例時，需要提前還款或增按（增加抵押品）。所以，企業在安排貸款時要考慮抵押資產的市場價值及其未來可能發生的變化，確保有能力承受貸款額度負擔，盡量避免出現增按情況，同時還要避免高估資產價值，浪費企業資源。此外，境外銀行有時會要求企業提供All Money抵押，即抵押品除了為一筆貸款作保證外，還為企業其他債務作保證。企業對於這樣的要求，可以盡量爭取單獨的抵押條件，或者將Al1 Money的范圍減少，將實際或預計可能出現問題的貸款或擔保等債務剔除出此范圍。
此外，境外銀行為了保證其貸款的安全，通常在貸款條件中要求貸款企業的總公司對貸款提供書面的保證，特別是在1997年東南亞金融危機以後，境外銀行加強了對我國企業保證條款的約束，由於國內企業對外提供擔保受國家外匯管理部門的嚴格管理，境外貸款可能不需要有國內企業提供擔保，但需要提供書面形式的確認。形式上主要是安慰函（Letter of Comfort）、知會函（Letter of Awareness）、保證函（Letter of Undertaking）等。在這些函件中，主要列明三項內容，即國內企業知道並同意安排此貸款；國內企業對貸款人的業務經營予以支持，不做影響貸款人持續經營的決定，國內企業不做使貸款人財務狀況轉弱的決策；國內企業不改變對貸款企業的股權結構等。
五、違約條款及交叉違約問題。
違約條款因不同性質的貸款而有不同的約定。企業應當結合企業的實際情況與銀行商洽，使違約條款盡可能符合企業的實際情況，降低違約風險。此外，在簽訂貸款文件後，企業發生具體的與貸款文件不符的事項，只要經過銀行書面同意，均可以認為是沒有違約的。因此，企業要注意日常文件的管理工作，以便明確責任。關於懲罰性費用條款，銀行有時會提出若企業違約，則需從違約之日起支付罰息。企業對此可從兩方面爭取對自己有利的條件，一是爭取降低罰息；二是向銀行提出給企業一段時間（如一周）來履行有關義務。
企業在安排境外貸款時，通常都會面對交叉違約問題，簡單地講，交叉違約就是企業一項貸款違約，同時構成企業其他貸款或所有貸款均違約。對於集團性企業或貸款較多的企業而言，交叉違約條款是貸款工作中最重要的條款。企業可能與一家銀行有多筆貸款，亦可能與不同銀行有不同的幾筆貸款，從法律上講，由於有交叉違約的責任，當企業對任何一筆貸款違約時，同時對其他不同銀行的貸款亦承擔違約責任。鑒於此，企業應盡可能地降低交叉違約條款約束的范圍和事項，最佳途徑是保持企業較高的償債能力，穩健經營，提高企業在貸款市場上的競爭力。具體在操作中，可以通過貸款商務談判，保護核心業務的正常經營，將企業核心業務的貸款剔除出交叉違約范圍；可以在交叉違約條款中加入金額下限，即當企業發生一定金額以上的違約事項時，才屬於交叉違約約定的范圍；可以通過利用不同銀行對貸款的競爭取得對企業有利的條件，或將貸款分散在不同的銀行，在不同的銀行之間爭取免除不同銀行貸款的交叉違約責任。當然，如果企業討價還價能力不足，急需資金，承諾銀行的要求交叉違約責任，緩解資金困難也是可取的，重要的是看企業是否有償債的能力。
六、利率掉期保值問題。
在安排境外貸款的工作中，有時對金額大、貸款時間長的貸款，會遇到是否安排利率掉期保值的問題。雖然利率掉期保值和貸款是兩件事情，但有些較為積極的銀行，會在貸款的同時，安排掉期保值的文件，稱為ISDA（內容可以應企業的需要，包括外匯工具的安排），為今後進行掉期保值提供便利的條件。企業應在安排貸款協議的同時擬出利率掉期保值的文件，以便在需要時，即可通知銀行本企業的期望固定利率水平。在進行利率掉期保值安排中需要結合企業的需求，充分考慮資金的時間價值、利率的未來走勢，主要應考慮：企業為固定成本，便於安排資金，保證可以接受的收益，而選擇的固定利率；合理預測利率趨勢，選擇可能降低財務費用的時機將利率固定。
C. 中國有欠其他國家債務嗎
每個國家都會出售國債來獲得建設資金。就像中國會買美國的國債，其他國家也會買中國國債阿，其實這些都是再正常不過的了。只要負債率控制好，誰都願意拿別人的錢來發展自己
國債，又稱國家公債，是國家以其信用為基礎，按照債券的一般原則，通過向社會籌集資金所形成的債權債務關系。
國債是由國家發行的債券，是中央政府為籌集財政資金而發行的一種政府債券，是中央政府向投資者出具的、承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的債權債務憑證，由於國債的發行主體是國家，所以它具有最高的信用度，被公認為是最安全的投資工具。
(3)中國貸款增加海外國家債務擴展閱讀：
國債是債的一種特殊形式，同一般債權債務關系相比具有以下特點：
從法律關系主體來看，國債的債權人既可以是國內外的公民、法人或其他組織，也可以是某一國家或地區的政府以及國際金融組織，而債務人一般只能是國家。
從法律關系的性質來看，國債法律關系的發生、變更和消滅較多地體現了國家單方面的意志，盡管與其他財政法律關系相比，國債法律關系屬平等型法律關系，但與一般債權債務關系相比，則其體現出一定的隸屬性，這在國家內債法律關系中表現得更加明顯。
從法律關系實現來看，國債屬信用等級最高、安全性最好的債權債務關系。
從債務人角度來看，國債具有自願性、有償性、靈活性等特點。
從債權人角度，國債具有安全性、收益性、流動性等特點。
D. 中國債務的風險到底有多高
中國中央政府、地方政府、企業和居民的負債率到底是多少？這些債務的風險有多高，會不會對中國經濟增長構成系統性風險或者區域性風險，應對這些債務和風險有哪些應對舉措？基於此，日前，國務院信息公開辦與中國人民大學重陽金融研究院共同舉辦第25次文津圓桌閉門研討會進行研討。
債務總量持續增長但整體可控
數據顯示，以廣義信貸總量的指標，到2016年一季度末，廣義信貸為134萬億，廣義信貸和GDP之比是193%，比2008年末上升79個百分點。以各項貸款比GDP的指標，到2015年底這個指標差不多是150%左右，比2008年末上升47.5個百分點。這說明這些年我國債務總量在持續增長。
不過，中國銀監會政策研究局副主任何國鋒稱，相對債務總量增長，債務結構的問題更加需要引起關注。
何國鋒強調，值得關注的是，社會整個融資體系結構不合理，長期依賴銀行體系。他說，近年來，直接融資尤其債券融資這塊發展比較快，但股票融資佔比比較低。2015年末債券和股票融資總量在社會融資規模佔比14%左右，這導致實體經濟融資壓力和風險過度集中在銀行體系，銀行業承擔了大量本來應該由資本市場解決的一些金融服務，像科技創新、大眾創業、兼並重組這些應該由股權融資來做更好一些。
就整個銀行體系來看，中國銀行(601988,股吧)體系的不良貸款率仍較低。何國鋒提到，今年一季度末，商業銀行不良貸款率為1.75%，同時整個貸款損失准備也比較充足，目前商業銀行貸款撥備有2.4萬億，今年以來還在增長，撥備覆蓋率175%，貸款撥備率3.06%，對於不良貸款仍有充足的撥備。
此外，企業債市場信用風險總體可控。
截至2016年3月底，企業債券存量規模4.17萬億元，占整個公司信用類債券余額的四分之一左右。國家發改委財政金融司財政處處長關鵬表示，發改委管理的企業債券最大的特色是與投資項目直接掛鉤，服務於國家重大戰略、重大規劃和重大政策，資金的投入大都形成了一些比較優質的資產，能夠產生穩定的經營收入，是債券還本付息的重要保障。因此，企業債券在整個公司信用類債券的各品種中違約數量最少，信用風險總體可控。
另外，財政部預算司債務處處長尹李峰也提到，根據目前掌握的情況來看，當前政府債務風險總體可控。
尹李峰說，截至2015年末納入預算管理的中央政府債務10.66萬億，地方政府債務16萬億，兩項合計全國政府債務26.66萬億，佔GDP的比重為39.4%，低於歐盟60%的預警線，也低於當前主要市場經濟國家和新興市場國家的水平。
尹李峰表示，從地方政府債務來看，目前債務風險也總體可控，以國際通用債務率(債務余額/綜合財力)指標衡量，2015年地方政府債務率為89.2%，低於國際通行警戒線。與一些發生債務危機的國家不同，我國地方政府債務形成了大量與債務相對應的優質資產作為償債保障，加上未來一段時期內我國經濟將保持中高速增長，也為債務償還提供了根本保障。
不過，針對地方政府債務管理目前存在的地方政府的償債能力總體有所下降、局部地區的債務風險有所上升、地方政府違法或變相舉債擔保情況仍有發生、一些地方還有一些不規范的PPP模式等新情況和問題，尹李峰稱，有關部門正在督促地方和相關部門採取措施加以解決。
從居民負債來講，國家開發銀行研究院副院長曹紅輝提到，2013年中國達到55.5%，美國為113%(2007年為143%)，日本是130%。相對來講，中國的居民部門負債率還是有較大的發展空間。
曹紅輝說，消費的貸款在中國是兩倍於經營性負債的，佔到整個居民負債的32%，其中居民負債中，80%是用於購買房產，其次就是汽車和信用卡的貸款。另外，中國的居民人口結構中，40歲以下佔53.71%，這說明中國人口年齡結構並非是造成中國居民負債增長的一個顯著制約因素，今後還有比較大的增長空間，人口結構沒有成為一個約束。按照美國15%的居民負債的邊界來看，大概我們可以新增40.69萬億的居民負債空間。綜合舉措解決結構性債務問題
在論壇上，國家開發銀行研究院副院長曹紅輝表示，全球債務同樣在增長不能光拿中國說事。他說，從全球來看，2000年開始全球債務87萬億，2007年是142萬億，2014年是200多萬億。在2007年到2014年債務危機債務救助中全球性增加了57萬億美元。債務對GDP比例，全球上升了17%，絕對值和相對值都在上升。到現在為止這種持續上升的趨勢沒有發生根本性的逆轉，但各個國家的情況不一樣。
雖然總體負債水平上升，但相對發達國家，發展中國家的GDP負債水平還是處於一個比較低位的水平。
曹紅輝說，2001年到2014年，發達國家的債務規模達到49.7萬億美元，新興市場為14.2萬億美元。從全球來看，數量眾多的邊緣化國家的負債率在下降，少數重要的經濟體的負債率卻在快速上升，這其中存在結構性差異。比如，美國2001到2014年負債率從53%上升到100%，日本從153%上升到200%。在去杠桿的過程中，美英兩國效果最為顯著，但其他發達國家的居民債務水平不減反增，比如加拿大、韓國和澳大利亞的債務持續膨脹，荷蘭、丹麥、挪威的杠桿率大大超過了美國的峰值。
中國人民大學重陽金融研究院客座研究員萬喆說，中國的債務狀況總的來看有三點，一是赤字總體比較小，二是經濟增速仍然全球領先，三是中國政府掌握了很多生產性資源，不大會出現資不抵債的狀況。整體來說，債務水平和狀況應該是可控的。但問題是，既然債務實際可控，為什麼坊間、尤其外圍對中國的債務問題會有這么大的恐慌呢？
她說，這其中有一些問題值得關注，比如債務總體不透明，除了過去不願意主動公開債務情況外，就是目前提到的大部分債務都是直接顯性的債務，有一些直接隱性和間接的債務沒有談到，隱性債務如何清算出來也是一個比較大的問題。另外，政策的不連續，在某些政策上有一些突然性，轉向特別陡，或者一些政策到基層後出現異化，再有可能一些可執行的程度不是那麼高，這容易招致質疑。
中國人民大學重陽金融研究院首席經濟學家何帆也認為，中國的債務問題是結構性的。總體來看，中央政府的債務水平並不高，地方政府的債務水平增長速度比較快，企業負債水平較高。這反映出：第一，中央政府不願意用擴張性的財政政策，還是希望地方多花錢，中央和地方的財權和事權並沒有明確劃分清楚。第二，企業負債很高，跟依靠貸款的粗放增長方式，跟中小企業融資難等問題都有關系。比如，大的央企融資超過了自己的需求，錢到手之後轉手倒給中小企業，自己還能賺一筆錢，導致負債率越來越高。如果看這些指標，只能說中國經濟處於亞健康狀態，但並沒有到了馬上就要出現危機的地步。
何帆預測，如果真的出現危機，肯定反映在流動性方面。政府債務的騰挪空間更大，很有可能出事情的是企業的負債，企業到最後還不上錢了。只是目前來看，企業的盈利狀況大體來講還比較穩定，沒有出現明顯的惡化，另外，企業的資金仍然主要用於日常經營，尚未出現企業資金大量被佔用還舊債的情況，也沒有出現明顯的還債擠佔了投資的情況。
何帆認為，債務問題是必須盡快解決的。不過，中國還遠遠沒有到了馬上就要爆發債務危機的時候，不必過分擔心。有時候，債務危機是自己嚇出來的。
何帆建議，應該密切關注債務指標，同時盡快做好預案准備。各種解決債務問題的政策措施很可能會有一定的副作用。解決債務問題，需要「雞尾酒療法」，各種葯效需要配合，劑量需要斟酌，對潛在的副作用要有充分考慮。
何國鋒也表示，要實現經濟有序去杠桿，把債務盡可能的降下來，還是應區別對待，分類施策。從銀行信貸角度，總的思路還是應該通過信貸結構的調整和優化，對不同行業或不同產業採取不同的措施。從銀行監管角度來看，企業負債整體較高，同時企業債務風險已經有所暴露。當前，主要以央企作為突破口來研究怎樣降低企業債務負擔和企業債務鏈，緩解企業相互拖欠資金的問題，同時穩妥處置僵屍企業的信貸風險。對僵屍企業，現在主要還是盡量推動其進行兼並重組、債務重組，盡量少實施破產清算，對於必須要破產清算的也是在多方研究信貸怎麼退出來，包括信貸退出的方式、節奏，包括影響，盡量不搞大規模一刀切退出。
E. 私人資本外逃是什麼意思是本來用於國內投資的錢轉到國外投資嗎為什麼資本外逃會使得國家債務增加
要想清晰的理解這個問題，你需要有一些預備知識：1.國際收支平衡及經常賬戶和資本賬戶的概念 2.外匯市場均衡匯率的決定。下面我簡要論述一下：
在國際收支平衡時NX=F，如果一國經常項目上是順差，那麼資本項目上的出現逆差也就是流出是必須的。資本凈流出並不代表我們財富的減小，比如我們可能購買外國的債券，那我們就成為了外國的債權國，我們也可能進行FDI，我們仍然是資本的所有者，正常情況下的資本項目和經常項目是一個硬幣的兩面。
但是資本外逃和正常的資本流出是有一定區別的，縱觀歷史，大規模的資本外逃往往發生在在固定匯率或者匯率缺乏彈性的國家（以發展中國家居多），而這種大規模地資本外逃，極易引起國際收支危機。簡單來說對未來預期的變化，會導致官方外匯儲備的顯著下跌。
首先本幣貶值的預期，會提高外匯存款的預期收益率，外匯市場上人們紛紛拋售本幣，而為了維持匯率穩定，中央銀行必須出售外匯儲備收縮本國貨幣供給。
這種情況下，我們可以得出一個結論：對未來貶值的預期會引起國際收支危機，危機表現為儲備的急劇減少，本國利率上升（世界利率+風險溢價）。那麼如果一國的央行已沒有充足的外匯儲備而又不願接受本幣大幅貶值，它需要的就是借入一些外匯儲備來度過難關。國際貨幣基金組織IMF經常會向這類國家的央行發放貸款。簡而言之，在資本大量外逃而又不允許本幣大幅貶值的情況下，一國央行的外匯儲備又不足，為了維持國際收支平衡，必然會借入大量外債，以減少資本賬戶的巨額赤字。
另外有些國際收支危機是必然的，我們不能責怪所謂的投機者。Krugman在這方面的研究比較出色，建議你參閱「Paul Krugman A model of Balance-of-Payments Crises」。
希望對你有幫助。
F. 中國利用外國政府貸款 累計協議金額為什麼下降
外國政府貸款的特點 政府貸款是由貸款國用國家預算資金直接與借款國發生的信貸關系。政府貸款多數是政府間的雙邊援助貸款，少數是多邊援助貸款，它是國家資本輸出的一種形式。 政府貸款通常由政府有關部門出面洽談，也有的是政府首腦出國訪問時，經雙方共同商定，簽訂貸款協議。許多西方國家為了擴大本國資本貨物出口，增強本國出口商品競爭能力，還採用混合信貸方式，即為援助和用於資助貸款國專項出口的政府貿易信貸相結合的貸款。 外國政府貸款的特點主要有： 1、屬主權外債 外國政府貸款首先是一種外債，是我國政府對外借用的一種債務。除經國家發改委、財政部審查確認，並經國務院的批准由國家統還者外，其餘由項目業主償還且多數由地方財政擔保。 2、貸款條件優惠 外國政府貸款其贈與成分一般在場35%以上，最高達80%。貸款的利率一般為0.2%-3%，個別貸款為無息。貸款償還期限通常在10-40年之間，並含有2-15年的寬限期，是我國目前所借國外貸款中條件比較優惠的貸款。 3、限制性采購 多數國家政府貸款（科威特除外）的第三國采購比例為15%-50%，即貸款總額的50%-85%用於購買貸款國的設備和技術。通常情況下不能自由選擇貸款幣種，匯率風險較大。 4、投向限制 外國政府貸款總量較大，使用時間長，便於國家根據經濟發展的需要進行統一計劃，統一安排，集中使用，可以最大限度地發揮其規模效益。利用外國政府貸款主要用於政府主導型項目建設，領域集中在基礎設施、社會發展和環境保護等。 5、具有政府間援助性質易受貸款國外交、財政政策的影響。 二、外國政府貸款項目前期管理工作規程（試行）(國發改辦外資[2006]2259號） 第一條 為進一步規范外國政府貸款項目管理，提高外國政府貸款使用效益，根據國家發展改革委和財政部關於外國政府貸款管理相關規章和制度，並結合外國政府對華提供發展援助的有關政策，制定本規程。 第二條 本規程適用於借用外國政府貸款項目的有關前期管理工作（日本政府貸款項目除外）。 第三條 財政部負責及時發布外國政府貸款信息公告，公布外國政府對華提供官方發展援助貸款規模、領域、貸款條件、采購條件等信息。外方有特定要求的，財政部將及時通報有關部門。 第四條 擬借用外國政府貸款的項目單位應通過項目所在地發展改革部門向省級發展改革部門提出列入外國政府貸款備選項目規劃的申請，並抄送所在地財政部門。國務院有關部門、中央管理企業和計劃單列企業集團（以下簡稱「中央項目單位」）直接向國家發展改革委提出列入外國政府貸款備選項目規劃的申請，並抄送財政部。 第五條 省級發展改革部門收到項目單位提出的申請後，應徵求省級財政部門意見。雙方根據各自職能對項目申請進行初步審核同意後，由省級發展改革部門向國家發展改革委提出列入外國政府貸款備選項目規劃的申請，並抄送省級財政部門。 第六條 國家發展改革委對省級發展改革部門及中央項目單位上報的外國政府貸款備選項目進行審核，按季度向省級發展改革部門和中央項目單位下達外國政府貸款備選項目規劃（以下簡稱「備選項目規劃」），安排外債規模，並抄送財政部。省級發展改革部門將備選項目規劃通知項目單位和省級財政部門。列入備選項目規劃的項目自規劃下達之日起有效期1年，如1年內未列入財政部擬對外提出的外國政府貸款備選項目清單（以下簡稱「備選項目清單」），該項目從備選項目規劃中自動撤消。 第七條 已列入備選項目規劃的項目，地方項目單位應通過所在地財政部門向省級財政部門提出擬利用外國政府貸款申請，並抄送所在地發展改革部門。省級財政部門對項目申請進行評審，對經評審符合要求的項目，省級財政部門向財政部上報利用外國政府貸款申請，並抄送省級發展改革部門；中央項目單位直接向財政部提出利用外國政府貸款申請，並抄送國家發展改革委。
G. 關於中國持有的美國國債問題...
美國的數量寬松政策是否能夠生效 http://www.jrj.com 2009年04月21日 17:17 《中國金融》
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短期來看，美國購買長期國債將給我國外匯儲備帶來賬面增值。但長期來看，巨額的美國國債考驗著中國的政策選擇
何帆 馬錦
數量寬松政策的影響機制
2009年3月18日，美聯儲公開市場委員會(FOMC)發布政策聲明，指出美聯儲將繼續保持聯邦基金利率在0～0.25％的目標區間不變，同時還推出更為激進的措施：一是通過增加購買7500億美元的機構抵押貸款支持證券(MBS)和1000億美元的機構債，擴大美聯儲的資產負債表規模，以便為抵押貸款市場和樓市提供更大支持；二是在未來6個月內購買多達3000億美元的長期國債。這標志著美聯儲的政策導向已經從傳統的利率政策轉為倚重數量寬松政策(quantitative easing policy)。
通常情況下，美聯儲主要通過在公開市場操作影響短期利率。但是，隨著美聯儲的不斷降息，美國的基準利率已經降到了「零利率邊界」。這意味著傳統的利率政策基本失效。在此情況下，美聯儲只好依靠非常規的數量寬松政策。
所謂數量寬松政策，是指中央銀行通過增加其資產負債表的規模影響金融市場上的利率水平、資產價格和經濟產出。除此之外，中央銀行還可以通過改變其資產負債表的結構對利率水平、資產價格等產生影響。有的學者就將前者稱為數量寬松，而將後者稱為性質寬松(qualitative easing)。舉例來說，中央銀行可以從金融機構手中購買國債。假設中央銀行從一家養老基金手中購買100萬美元的國債，養老基金在賣出國債的時候得到了現金，因此其在商業銀行的存款就會增加100萬美元，商業銀行在中央銀行的存款也相應增加。中央銀行也可以直接從商業銀行手中購買國債。商業銀行賣出國債的時候得到了現金，其在中央銀行的存款就會直接增加。當商業銀行的存款增加之後，它就有能力增加貸款，因此，這將帶來貨幣供給的擴大，並刺激經濟增長。中央銀行購買金融資產的時候，往往會增加流動性較差、風險更高的資產。這是因為，如果中央銀行只是購買高質量的資產，對商業銀行的幫助不大，只有當中央銀行從商業銀行那裡購買風險較高的資產，才能幫助商業銀行減少損失。對於中央銀行來說，這意味著中央銀行以好資產置換了金融機構的壞資產，金融機構可以「輕裝上陣」，但中央銀行則要承擔相應的風險。
當利率政策無所作為的時候，數量寬松政策依然可以發揮作用。數量寬松政策的影響機制主要有以下渠道：一是資產組合渠道。當各種資產之間不是完全可替代時，居民會在貨幣供給增加的情況下重新配置資產組合。當中央銀行通過數量寬松政策向金融市場提供更多的貨幣之後，居民可能會覺得手上的現金過多，而把一部分現金換成其他資產。這就導致非貨幣資產的價格提高。資產價格提高之後，按照托賓Q理論，會拉動投資、刺激經濟增長。二是財政渠道。當中央銀行購買國債的時候，相當於以通貨膨脹稅取代了直接稅收如收入稅，這將使得政府的預算約束更加寬松，可以方便政府放開手腳，實行減稅或增加公共開支的政策。三是相對價格渠道。中央銀行可能持有各種不同種類、不同期限的金融資產。比如，美聯儲持有的國債期限從4周到30年不等，但平均的期限是1～4年。如果美聯儲增加對長期國債的購買，長期國債的價格就會上升，收益率減少，長期國債的利率就會下降。中央銀行通過調整資產組合，可以對不同金融產品的相對價格產生影響。
美國的數量寬松政策能否生效
美聯儲採取數量寬松政策的主要目的：一是彌補國債發行缺口，繼續向世界推銷美國國債。根據奧巴馬政府的預算，2009財年的財政赤字將達到1.75萬億美元，佔美國GDP的12.3％。估計2009年美國國債的發行量將達到2萬億美元，而國內外投資者購買的意願均不強烈。從外國投資者來看，出口導向型和能源輸出型國家貿易順差減少，使其購買能力不足。出於對美元貶值的擔憂，原來大量購買美國國債的國家如今也不得不三思而後行，尤其是很多國家開始拋售美國長期國債，轉為購買短期國債。從國內投資者看，由於經濟不景氣和失業加劇，美國居民的收入大幅減少，增持美國國債的數量也不會太大。2009年美國國債的需求可能會有1.8萬億美元，與2萬億美元的國債供給存在至少2000億美元的缺口。美聯儲通過購買長期國債，一方面促使長期國債價格上升，可以阻止外國投資者大量拋售美國長期國債，並吸引更多投資者進入國債市場；另一方面，美聯儲直接購買美國國債也有逼迫他國購買的意味，如果外匯儲備充裕的國家和有支付能力的本國民眾都不買的話，那就只有美聯儲自己「印鈔」買了。二是改善私人信貸市場條件。由於國外投資者對美國長期國債的減持，長期國債價格持續走低，收益率上升。截至今年3月17日，10年期美國國債的利率一度攀升到3.01％，比年初提高了80個基點。作為金融產品定價的基準，美國國債尤其是長期國債的利率不斷上升，無疑會提高銀行信貸、企業債券和房地產融資等各項中長期金融工具的融資成本，進一步打擊美國經濟。美聯儲購買3000億美元國債的消息傳出，5～10年期國債的利率下降了大約0.5個百分點。美聯儲希望，隨著國債利率走低，抵押貸款利率也能下降，並緩解很多居民的還債壓力。三是通過通脹減輕美國債務負擔。巨額的赤字將大大增加美國政府的債務負擔，而近期國債收益率的攀升也將增大政府的付息負擔。美國正處於經濟負增長、通貨緊縮的局面。如果進入通脹通道的話，可以「一石三鳥」，既降低國債收益率，又提高經濟增長率和通脹率，還有助於減輕政府的債務負擔。
美聯儲已經將其資產負債表余額從2007年7月份的8680億美元推高到了今年3月中旬的32186億美元。盡管從理論上講數量寬松政策為中央銀行在零利率時代提供了更多的政策工具，但其效果是否有效，仍然有待觀察。從歷史經驗來看，日本曾經在2000～2005年採取了數量寬松政策，但效果並不理想，銀行的儲備資產增加了，但信貸並未相應增加。美聯儲的數量寬松政策也可能遇到一系列的挑戰：第一，金融危機爆發後，美聯儲通過降息和提供貸款等方式，已經給商業銀行提供了大量的資金。從商業銀行資產負債表的角度來看，商業銀行的短期存款並不稀缺，但問題是其持有大量價值縮水、缺乏流動性的長期資產。從企業和居民的角度來看，如果以前的過度負債使得企業和居民的資產負債表惡化，那麼它們現在最迫切的壓力是償還債務，對借貸的需求也不強烈，因此，數量寬松政策能否有效地解決信貸緊縮的困境，仍然值得懷疑。第二，抵押利率過去一直隨著國債利率變化，國債利率下降則抵押貸款利率也下降。但是美國金融危機爆發以來，由於房地產市場的違約率不斷提高，抵押貸款利率和國債利率之間的利差不斷擴大。考慮到房地產市場的潛在風險，抵押貸款市場出現了萎縮。因此，數量寬松政策能否傳導到住房市場，也不容樂觀。第三，貨幣的超額發行將導致通貨膨脹抬頭。盡管從目前情況來看美國遇到通貨緊縮的壓力更大，全球范圍內生產能力過剩，近期通貨膨脹的壓力似乎不大，但是隨著經濟復甦、實際產出與潛在產出的缺口縮小，則通貨膨脹很可能卷土重來。數量寬松政策放出來容易，收回去很難。一旦美國遇到通貨膨脹的壓力，美聯儲要麼提高利率，但這將使得美國經濟的復甦更加困難，要麼忍受更高的通貨膨脹，這將導致美元進一步貶值。
數量寬松政策對中國的影響
美國此次購買長期國債將對中國產生重大影響。據美國財政部公布的國際資本流動報告(TIC)顯示，截至2009年1月末，中國已持有7396億美元的美國國債，居各國持有美國國債總量的首位。短期來看，美國購買長期國債將給我國外匯儲備帶來賬面增值。我國以美國國債形式持有的7396億美元和以「兩房」債券為主的機構債形式持有的5106億美元，二者均可因債券市場價格的上揚而增值。但長期來看，巨額的美國國債考驗著中國的政策選擇。如果中國拋售美國國債，將導致美國國債價格大幅下降，甚至會出現債市恐慌性拋盤，那麼中國尚未拋出去的美國國債將面臨巨大的損失；而如果繼續持有美國國債，就要承擔美元貶值和資產損失的風險。事實上，自次貸危機以來，中國仍在不斷增持美國國債，但增持的數量在逐月下降。從2008年10月到今年1月份，中國分別增持美國國債659億美元、290億美元、143億美元和122億美元。高額的美國國債余額將成為中國經濟更大的掣肘。事實上，美國挽救危機的過程也就是債台高築的過程。如果中國沒有良好的減持措施的話，危機過後，對美國國債持有量也將劇增。
為了更好地維護中國的國家利益，我們應該注意：第一，增強對外話語權。中國要力爭在維護世界金融體系的穩定性上發揮重要作用，在改革國際貨幣體系中擁有更大的發言權。同時要求美國政府制定切實有效的政策措施，為美國國債的市場價值提供擔保，並以此作為繼續購買美國國債的條件。中國可以承諾不減持美國國債，但美國必須承諾不盲目發行新的國債，而且在發行新國債的時候應和通貨膨脹掛鉤，甚至可以仿照當年卡特政府在德國發行德國馬克債券融資的方式，在中國發行人民幣債券，這將有助於中國規避匯率風險。第二，抓住大宗商品價格低迷及海外優質資產價格偏低的有利時機，增加有色金屬、能源、鐵礦石等的收儲量，適當購置海外優質資產、股權等，一方面為國家存儲戰略資源和潛力資產，另一方面也可使外匯儲備更加多元化，提升抗擊國際金融危機的能力。第三，加快人民幣的國際化進程。只有人民幣在國際市場上交易量不斷增多，成為國際性的貨幣，才能真正擺脫美元貶值的風險，中國龐大的外匯儲備才能脫離「兩難」的困境。目前可逐步推進人民幣國際結算、開展雙邊貨幣互換，並加快推進人民幣國際化的進程。
作者單位：中國社科院世界政治與經濟研究所；山東大學經濟學院
H. 國內企業如何境外貸款
境外貸款是一些有條件的企業利用國外資源的重要形式。利用境外貸款，不僅可以拓展企業融資的渠道，使企業有更多的機會貨比三家、幣比三種，降低經營成本，而且可以通過與國外銀行的合作，藉助其嚴格的管理系統提高本企業的財務管理水平。
一、選擇適當的律師。境外貸款涉及大量的法律問題，法律文件的准備、審核、修改等均要求企業有好的律師為企業把握風險。企業如果有法律部門，法律事項可由其安排；否則可以委託律師事務所來安排。除選擇具有良好聲譽的律師事務所作為本企業的長期律師顧問外，為確保其服務質量，企業還可以將一部分法律事項委託給其他律師事務所，在律師事務所之間形成一定程度的競爭，使企業獲得服務和成本上的好處。
二、明確貸款審批程序。由於境外貸款環節與境內貸款有一些不同，需要明確企業境外貸款的審批程序。境外貸款的貸款協議中，有許多涉及股權變動、企業經營及重大的法律責任的約定，常常需要企業業務經營部門、法律部門的共同審核，而非企業財務部門單獨作出決定。在貸款審批程序中，企業需要明確貸款申請、批准貸款、審核貸款文件、確定貸款簽字人等事項的部門和人員，在責任明確的情況下，通過制度約束來保障企業貸款的順利進行，保證企業貸款工作中涉及的責任不會影響企業改組、經營和內部管理。
三、注意外匯風險和外匯管制問題。我國企業在境外貸款，只能安排外幣貸款。在境外貸款時，我國企業必須遵守國家外匯管理規定，確保企業資金來源的合法性；境外國家若存在外匯管制問題，對外匯的買賣、款項的結算等均會有所約束，企業有必要研究外匯管制問題，為企業境外貸款選擇最好的途徑。
四、保證問題。保證是銀行和企業都非常關心的條款，主要的方式有抵押、擔保、收入轉讓、保險利益轉讓及其他承諾等。在境外貸款中，抵押貸款一般要求貸款額為抵押資產市場價值的一定百分比，當資產市場價值低於要求的比例時，需要提前還款或增按(增加抵押品)。所以，企業在安排貸款時要考慮抵押資產的市場價值及其未來可能發生的變化，確保有能力承受貸款額度負擔，盡量避免出現增按情況，同時還要避免高估資產價值，浪費企業資源。此外，境外銀行有時會要求企業提供All
Money抵押，即抵押品除了為一筆貸款作保證外，還為企業其他債務作保證。企業對於這樣的要求，可以盡量爭取單獨的抵押條件，或者將Al1
Money的范圍減少，將實際或預計可能出現問題的貸款或擔保等債務剔除出此范圍。
此外，境外銀行為了保證其貸款的安全，通常在貸款條件中要求貸款企業的總公司對貸款提供書面的保證，特別是在1997年東南亞金融危機以後，境外銀行加強了對我國企業保證條款的約束，由於國內企業對外提供擔保受國家外匯管理部門的嚴格管理，境外貸款可能不需要有國內企業提供擔保，但需要提供書面形式的確認。形式上主要是安慰函(Letter
of Comfort)、知會函(Letter of Awareness)、保證函(Letter of
Undertaking)等。在這些函件中，主要列明三項內容，即國內企業知道並同意安排此貸款；國內企業對貸款人的業務經營予以支持，不做影響貸款人持續經營的決定，國內企業不做使貸款人財務狀況轉弱的決策；國內企業不改變對貸款企業的股權結構等。
五、違約條款及交叉違約問題。違約條款因不同性質的貸款而有不同的約定。企業應當結合企業的實際情況與銀行商洽，使違約條款盡可能符合企業的實際情況，降低違約風險。此外，在簽訂貸款文件後，企業發生具體的與貸款文件不符的事項，只要經過銀行書面同意，均可以認為是沒有違約的。因此，企業要注意日常文件的管理工作，以便明確責任。關於懲罰性費用條款，銀行有時會提出若企業違約，則需從違約之日起支付罰息。企業對此可從兩方面爭取對自己有利的條件，一是爭取降低罰息；二是向銀行提出給企業一段時間(如一周)來履行有關義務。
企業在安排境外貸款時，通常都會面對交叉違約問題，簡單地講，交叉違約就是企業一項貸款違約，同時構成企業其他貸款或所有貸款均違約。對於集團性企業或貸款較多的企業而言，交叉違約條款是貸款工作中最重要的條款。企業可能與一家銀行有多筆貸款，亦可能與不同銀行有不同的幾筆貸款，從法律上講，由於有交叉違約的責任，當企業對任何一筆貸款違約時，同時對其他不同銀行的貸款亦承擔違約責任。鑒於此，企業應盡可能地降低交叉違約條款約束的范圍和事項，最佳途徑是保持企業較高的償債能力，穩健經營，提高企業在貸款市場上的競爭力。具體在操作中，可以通過貸款商務談判，保護核心業務的正常經營，將企業核心業務的貸款剔除出交叉違約范圍；可以在交叉違約條款中加入金額下限，即當企業發生一定金額以上的違約事項時，才屬於交叉違約約定的范圍；可以通過利用不同銀行對貸款的競爭取得對企業有利的條件，或將貸款分散在不同的銀行，在不同的銀行之間爭取免除不同銀行貸款的交叉違約責任。當然，如果企業討價還價能力不足，急需資金，承諾銀行的要求交叉違約責任，緩解資金困難也是可取的，重要的是看企業是否有償債的能力。
六、利率掉期保值問題。在安排境外貸款的工作中，有時對金額大、貸款時間長的貸款，會遇到是否安排利率掉期保值的問題。雖然利率掉期保值和貸款是兩件事情，但有些較為積極的銀行，會在貸款的同時，安排掉期保值的文件，稱為ISDA(內容可以應企業的需要，包括外匯工具的安排)，為今後進行掉期保值提供便利的條件。企業應在安排貸款協議的同時擬出利率掉期保值的文件，以便在需要時，即可通知銀行本企業的期望固定利率水平。在進行利率掉期保值安排中需要結合企業的需求，充分考慮資金的時間價值、利率的未來走勢，主要應考慮：企業為固定成本，便於安排資金，保證可以接受的收益，而選擇的固定利率；合理預測利率趨勢，選擇可能降低財務費用的時機將利率固定。
I. 為什麼中國還從外國銀行貸款而中國還從美國買美債
購買美國國債是因為美元是目前世界上最通用的貿易貨幣，世界貿易結算都是用美元進行結算，
這主要是因為美國目前是世界上經濟，政治，軍事等方面的第一號大國，所以各國都以美元作為
結算貨幣，而我國大量的外匯儲備也成為我們向別人借貸時的有利保障，就像我們去銀行貸款，
銀行自然要看看你有沒有什麼值得抵押的東西，外匯儲備還可以防止別國拋售本國貨幣，這種情
況下就可以用外匯儲備進行干預，維持本國貨幣的匯率。
J. 中國取消國外的債務，會不會導致國內通貨膨脹
一般不會，那些債務太多的國家，本身就是因為經濟太差了，還債比較困難了，所以中國才免除其債務。這樣的國家本身就是緊縮的，所以免除點債務，並不會造成通脹。