國開行收回棚改貸款審批權

❶ 棚改資金拆遷過渡費資金來源

資金來源是：棚改的補償款，都是投放基礎貨幣。國務院下達了三年棚改計劃，地方政府就要嚴格執行，但地方政府沒有錢咋辦？於是，發改委找到國開行，要求國開行允許地方政府拿棚改土地作為抵押，獲得貸款。然後地方政府拿了補償款後，再發給廣大拆遷戶，而拆遷戶們拿到了大量資金，就跑到附近去買房，這樣當地的房價就水漲船高了。
棚改補償款，是由國開行通過PSL（抵押補充貸款）的形式放貸給地方政府的，抵押補充貸款（PSL，即Pledged Supplementary Lending的縮寫），PSL是一種新的貨幣政策工具，其通常有兩層含義，首先是基礎貨幣投放的新渠道；其次通過商業銀行抵押資產從央行獲得融資的利率，引導中期利率。所以，樓主對棚改的補償款理解為「印出來的」也沒啥不對。
不過，因為棚改貨幣化安置的結果是大量的基礎貨幣投放，導致當地房價的上漲，而現在各地的去庫存已經基本結束，所以棚改有貨幣補償就沒這個必要了。為了防控房地產風險，國開發近期將棚改貨幣化安置的權利收歸總行，而各地政府對於房價上漲過快的地區取消貨幣補償，取代的是實物安置。
值得一提的是，棚改補償貨幣投放的是基礎貨幣，這當然會導致三四線城市房價高漲。現在發改委允許各地發放棚改專項債券，通過盤活社會存量資金，來解決棚改所需的資金問題，總之棚改補償資金靠國開行PSL是不會長久的，只能是一時為了加快去庫存步伐的權宜之策。返回搜狐，查看更多

❷ 國家對房地產最新政策2023規定

❸ 安陽宗村屠家莊拆遷嗎

安陽宗村屠家莊拆遷，
徵用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。徵用耕地的土地補償費，為該耕地被徵用前三年平均年產值的六至十倍。徵用耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被徵用的耕地數量除以征地前被徵用單位平均每人佔有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標准，為該耕地被徵用前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被徵用耕地的安置補助費，最高不得超過被徵用前三年平均年產值的十五倍。

❹ 棚改圓滿「結束」，三四線城市的房子是賣是留北大專家直言不諱

2013年時，地產大佬王健林直言預測，未來10年，一二線城市的房價仍然會漲得很厲害，但三四線城市由於不是人口流入地，而是人口流出地，市場不易被消化，所以風險很大，房價也沒有多少上漲空間。

不僅如此，隨後的2017年在接受福布斯專訪時他再次重點強調，「三四線城市由於過度開發建設，現在的房地產泡沫已達到前所未有的程度。」

七年時間過去了，不得不說即便是曾經的地產「商業之王」的預測也錯得離譜。根據國家統計局發布的統計數據顯示，2015年-2018年，全國房價上漲最激烈的城市不是一二線城市，而是很多人「看不上」的三四線城市——全國160多個三四線城市平均房價上漲了55%，環一線衛星城漲幅更達到200%-300%：2015年之前絕大多數三四線城市房價水平是三四千一平，但經歷三四年時間的「全線補漲」後，連很多名不見經傳的三四線城市房價都妥妥過萬元一平，隨隨便便一套房子總價也過百萬了。普通工薪家庭就算年入10萬，也要不吃不喝工作至少20年才能買得起。

對於全國眾多的三四線城市，其實2015年之前業內還是觀點一致認為「沒有潛力」： 經濟學家任澤平認為，人口不斷向大都市圈聚集集中這是未來大的趨勢，未來的樓市分化會非常明顯。三四線城市不管是人口、經濟還是住房供需都沒有優勢，所以房地產的發展沒有多少投資價值；獨立經濟學家馬光遠也苦苦勸誡，「投資三四線城市是火中取栗，因為三四線城市住房早已嚴重過剩。」

無獨有偶，地產大佬余英更直言不諱道，「對有些投資三四線城市房產的，或者有三四線城市土地的，我建議大家趕緊賣，落袋為安。」

專家大佬甚至是開發商們都「不看好」三四線的樓市，我們認為歸根結底是三方面原因：其一、三四線城市確實存在過度開發建設的情況，尤其是2013年-2015年，很多三四線城市的存銷比竟然高達40個月以上；其二、三四線城市的基本面不足以支撐房地產高速發展，尤其是人口常年流失和經濟發展緩慢這兩項，更成為制約絕大多數三四線城市發展的瓶頸；其三、三四線城市是棚改的重點區域，尤其是老城區到處都是破屋爛院，2015年之前棚改「拆舊建新的以房換房」政策雖然在施行，但是拆遷速度較慢，主要原因是拆遷成本較高以及拆遷資金很難到位。

為什麼2015年之後，三四線城市能力壓一二線城市一頭，徹底迎來全面騰飛？ 專家們認為是新型城鎮化導致的大量農村人口進城，以及投資購房需求暴增等推動的，但是明眼人都知道這是「開脫之詞」，過去四五年三四線城市房地產迎來快速發展，房價短期快速飆漲，「罪魁禍首」是棚改貨幣化安置政策的實施。

從住建部近幾年公布的全國棚改開工總量佔比數據不難發現，過去5年全國棚改開工總數是3300萬套，其中有2200萬套都在三四線城市，三四線城市過去5年的棚改開工總量占總量的75%以上，這意味著過去5年棚改「貨幣化安置」撬動的4萬多億資金有3萬億都流向了三四線樓市。

不僅如此，棚改拆遷2.0模式的貨幣化安置還徹底解決了拆遷資金來源和購房需求兩大問題——拆遷資金全部由央行先行墊付，後期由地方拆遷後賣地償還，不僅形成了資金閉環，還給地方留下了充足的長期低息貸款的空間；拆遷不再實物安置，改為貨幣安置，這意味著被拆遷者必須拿著資金到市場上去購買商品房，可以說此舉不僅解決了長期積壓的庫存的需求問題，還憑空創造了龐大的購買力。

後來發生的一切我們也都看到了，2015年後，棚改貨幣化安置政策一經實施，全國的三四線城市都聞風而動，自此房價也迎來了3年多的連續上漲。尤其是環一線三四線城市，疊加承接了大量的一二線城市的溢出投資需求和資金，房價兩年內就上漲了一倍多。非但如此，數以萬計的投資客更是扎堆聚集在三四線城市，他們大肆購買囤積三四線的房產，以期獲得和一二線城市一樣的房產快速升值，暴賺之後轉身離場。

理想很豐滿，但現實很骨感。2019年後，棚改逐漸開始收縮規模，國開行不僅收回了地方的審批許可權，2019年底，住建部更公開宣布，「未來舊城改造不再大拆大建」，言外之意，未來棚改要全面推進更以人為本的「舊改」，棚改拆遷就此要圓滿「結束」了。

棚改真的圓滿「結束」了嗎？事實確實如此：首先，2019年棚改開工總量較2018年腰斬下跌，根本原因是國家在全力「踩剎車」，一方面是棚改偏離了軌道，尤其「地方借棚改之名大肆發債」現象越來越嚴重，國家不得不出手；另一方面，棚改存量所剩無幾，按照經濟學家朱海斌的估測，最遲到2022年，棚改就會全面退場。彼時舊改才是老城區改造的普及模式；

其次，棚改大拆大建的模式越來越不得民心。一方面它導致了不公平造富行徑，有人甚至憑借拆遷一夜資產上億；另一方面棚改貨幣化安置拆遷成本較高，不僅比實物安置高出30%，更沒有舊改方便快捷；

最主要的是，按照國家在2017年制定的「棚改三年規劃」，2020年本來就是棚改的「收尾之年」。事實上，2020年「舊改」已經提前入場了，住建部2020年底發布的舊改數據顯示，2020年舊改完成了4萬多個小區的改造工作，比預期的3.9萬個多。基於此，住建部長重點提到，2021年將全面推進舊改工程。不僅如此，2021年的國家重要議題中，也只提了舊改，棚改隻字未提。中原地產專家解析認為，棚改已經圓滿結束，屬於舊改的時代已經正式到來了。

棚改圓滿「結束」，將對三四線城市的房價走勢有何影響？未來三四線城市的房價是漲是跌，對於在三四線城市持有的房產，到底是賣還是留呢？北大專家一語說透了：

據紅星新聞報道，2021年3月23日，北大國家發展研究院院長姚洋在一場經濟論壇上直言，「九個中心城市和城市群的房價恐怕還有上漲的空間。但是由於棚改的圓滿結束以及推進新的城市化道路和城市化戰略，非中心城市區域的房價就難以維持，特別是那些人口流出比較嚴重的城市，房價下行的壓力更大。」

未來三四線城市房價是漲是跌？北大專家一語說透了：難以維持。換言之就是伴隨著棚改拆遷這一核心支撐動力的缺失，以及國家重點發展超大特大城市，重點推進城市群建設等戰略的實施，未來三四線城市的發展岌岌可危，房價下跌勢明顯。尤其是人口流出嚴重的城市，房價下跌的壓力就更大了。

三四線城市未來的房價走勢已經一目瞭然，對於這類城市持有的房產到底該賣還是留？ 上述專家直言不諱道：因需求而異 ——自住型住房即使未來房價有所波動，也不應該焦慮，盤算著賣掉止損並不是聰明的做法，畢竟解決居住是第一重要的，以當前的市場行情，賣掉三四線也很難有更好的歸宿，所以留著更合理；

對於投資型住房，專家認為應該早做點落袋為安。但該專家同時提醒，即使研判透了未來幾年三四線城市房價的下跌趨勢，也很難賣房變現，原因有二：一方面市場會長期處於「有價無市」的尷尬局面，另一方面棚改核心支撐動力消失後，購房需求和資金都會出現斷層，想高位套現幾乎不現實。所以投資炒房客不想被長期套住，一定要學會放低姿態，早早主動割肉降價，以達到順利脫身的目的。否則就真的成了為開發商、為國「光榮接盤」了。一句話，三四線城市的投資型住房，應該趁早全部賣掉，一套也不沒必要留。

基於上述「九個中心城市和城市群的房價恐怕還有上漲的空間」言論，賣掉三四線城市之後應該抓緊配置這些房價仍然有上漲潛力的城市，這才是當前階段三四線城市投資者最明智的資產優化配置方式。

❺ 千億抵押補充貸款「開閘」，保交樓或成為重點投放領域

近日，中國人民銀行發布公告稱，2022年9月，國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行凈新增抵押補充貸款（簡稱「PSL」）1082億元；期末抵押補充貸款余額為26481億元。這是自2020年2月以來，抵押補充貸款余額首次出現凈增長，且幅度遠超預期，引起了市場高度關注。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為：「時隔2年多再度啟動PSL，根源在於，當前保交樓推進過程中，開發商資金鏈緊張，專項借款、紓困基金額度有限，准入條件比較嚴格，因此，就需要多方高信用資金注入，除了有增加啟動資金額度的效果外，還能注入國資信用。」

在業內人士看來，本輪PSL重新啟用，有望投放於地產紓困項目等。資料圖片

PSL昔用於棚改、今或將用於樓市紓困

PSL即抵押補充貸款，是央行的貨幣政策工具之一，由央行向政策性銀行提供資金支持。政策性銀行以質押方式向人民銀行申請PSL，抵押品包含高等級債券資產及優質信貸資產。

根據人民銀行規定，國家開發銀行、中國進出口銀行、農業發展銀行每月26日向央行提交PSL額度申請，其中，25日前按實際數額上報，25日至月底按估算值上報，而PSL資金僅可用於發放特定項目貸款。

IPG中國首席經濟學家柏文喜表示：「PSL是央行特定政策工具之一，是央行基礎貨幣投放方式的一種，需要符合『特定用途、專款專用、保本微利和確保安全』的發放原則，是威力較大的信用擴張與信用支持工具。」

PSL兼具基礎貨幣投放和定向貸款支持兩大功能定位。由於PSL特點在於期限長、成本低，因此能夠通過投放長期限流動性，定向投放信貸，進一步疏通傳導貨幣政策。然而在實際操作中，PSL更側重於服務棚戶區改造（簡稱「棚改」），這從PSL的規模變化中可以得到鮮明體現。

2014年10月，央行在三季度貨幣政策執行報告中首次介紹PSL是「為開發性金融支持棚戶區改造提供長期穩定、成本適當的資金額度」。

從PSL的發展歷程和用途來看，李宇嘉指出：「抵押補充貸款是上一輪棚改大規模開展貨幣化安置時期，創新的特色化貨幣政策工具，基本邏輯是國開行發放PSL貸款，定向注入到棚改項目拆遷補償和安置投入的資金，地方政府拆遷完成後出讓土地，償還PSL，形成了資金『投入-應用-償還』的閉環。此後，這種定向注入貨幣的模式，由於推高棚改成本、加速棚改進度，後期房價上漲，2019年央行開始大幅度縮減PSL。」

對於本輪PSL增發的用途，申萬期貨研究所預測稱：「PSL為政策性銀行提供負債資金來源，有助於房地產長效機制政策工具更快更好落地；預計本輪PSL重新啟用也是投放於地產紓困基金項目，以及此前國常會確定的地下管廊和重點水利工程。」

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進預計：「PSL在2014年棚改貨幣化改革中作用較大，體現了政策性金融工具的積極作用。而當前PSL發力，至少有很大一部分會和保交樓工作掛鉤，是目前各地此類領域所需要關注的金融政策。」

「當下，PSL或被用於保交樓，目前決策層面對於保交樓問題的重視程度已經較高。因為PSL是由央行發放給政策性銀行或者商業銀行的，而這些銀行在乘數效應之下能夠將PSL額度倍數擴張，再加上這些資金進入商業操作領域後的杠桿效應，將能為『保交樓』釋放出極大的金融加持作用。」柏文喜表示。

不會大水漫灌，將設置資金申請門檻

值得注意的是，今年7月27日，鄭州為推進「保交樓」工作，率先推出了棚改統貸統還、收並購、破產重組、保障房租賃四大模式，其中，棚改統貸統還模式就是由政府主導向國家開發銀行申請項目貸款資金。

根據鄭州已審定的《統借統還資金管理辦法》，統借統還主體負責向國開行申請安置房項目貸款資金，總體資產負債率不超過80%。統借統還主體將資金撥付給其與區級投融資主體共同出資設立的項目公司，再由項目公司負責貸款使用、統籌推動項目綜合利用開發。

此外，據媒體報道，目前，鄭州市已與國開行簽訂了3000億元協議，其中1600億元用於棚改貸款，未來將變「安開比」（安置建築面積與開發建築面積比例）安置模式為政府主導模式，通過收購現有安置房、房票等機制來緩解開發商流動性，促進全市安置房全面復工，形成更多實物投資量。

同時，李宇嘉分析稱：「盡管PSL再度開閘，但其對項目的篩選，還是比較嚴格，不能抱以太樂觀的想法。只不過，其與專項借款疊加起來，能產生更大的信用增級、市場信心提振的效果。當然，國開行作為市場化企業，其在項目篩選、風險識別上，都有自身的優勢，能推進一些專項借款可能無法推進的項目。」

針對「保交樓」工作，河南、浙江、廣西等地已經陸續推出政府紓困基金。同時，國家開發銀行首筆「保交樓」專項借款也於9月22日落地沈陽。

對此，李宇嘉指出：「PSL和專項借款不同的是，專項借款由國開行等代財政部投放，列入地方政府債務，由國企或平台承接、使用和償還，而PSL是國開行等政策性銀行自主的投資行為，盡管有政策屬性、公共屬性，但還是要保本微利的。」

新京報記者 徐倩

編輯 楊娟娟 校對 柳寶慶

❻ 北京市2019棚改政策是什麼，有知道的嗎

1．新三年棚改計劃必須實施，但棚改項目必須區分收益與融資能否平衡；

2．棚改貨幣化不搞一刀切；

3．政府購買棚改服務模式取消，但鼓勵國家開發銀行、中國農業發展銀行對收益能平衡的棚改項目繼續貸款；

4．融資以發行棚改專項債為主。
壹

今年10月8日的國常會表示，按照今年政府工作報告確定的新的三年棚改計劃，督促各地加快開工進度，加大配套基礎設施建設。

所謂「新三年棚改計劃」，就是2018年-2020年將改造各類棚戶區1500萬套。今年按計劃完成580萬套後，2019年、2010年還要完成920萬套，年均460萬套，目標上相對有所降低。相應地，融資壓力也會減輕。

有的地方就反映，之前已經棚改了一部分，剩下的如果不實施棚改，維穩壓力大，風險高，所以必須積極推進。

在此之前，棚改范圍有所擴大：有的地方將棚改政策覆蓋范圍擴大到建制鎮，有的把房齡不長、結構比較安全的的居民樓納入棚改范圍等等。

本次會議重申，嚴格把好棚改范圍和標准，重點改造老城區內臟亂差的棚戶區和國有工礦區、林區、墾區棚戶區。但是要區分收益能否平衡，這主要為發行棚改專項債做准備。

棚改項目的收益主要來自於棚改騰挪出來的土地出讓收益，因此和地價、房價密切相關：一二線城市的棚戶區改造項目可以平衡，但三四線城市、縣城將難以實現項目收益與融資自求平衡。

貳

在過去三年，棚改和去庫存的結合產生了棚改貨幣化安置。貨幣化安置在棚改中的佔比也一路上升。

根據公開資料，我國2014年棚改貨幣化安置比例為9%，2015年為29.9%，2016年這一比例上升到了48.5%。據市場機構測算，2017年達到了60%左右。

貨幣化安置的快速推進造成了三四五線城市的房價飛漲。所以會議明確，棚改貨幣化安置政策不搞一刀切，要因地制宜，因城施策，一城一策。

今年政策已經調整，商品住房供需緊張的市、縣，要進一步降低貨幣化安置比例。明年還將繼續。

叄

據悉，「政府購買」棚改模式為當前的主要方式，一般是由政府選擇具有實力的平台公司，與其簽訂購買服務協議，由平台公司負責具體實施，項目資金來源於國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行的棚改專項貸款。

財政部2017年印發的財預〔2017〕87號文稱，嚴禁將建設工程與服務打包作為政府購買服務項目；嚴禁將金融機構、融資租賃公司等非金融機構提供的融資行為納入政府購買服務范圍。

但「黨中央、國務院統一部署的棚戶區改造、易地扶貧搬遷工作中涉及的政府購買服務事項，按照相關規定執行」，也就是說棚改屬於豁免的范圍。

不過，雖然集中於三四線的棚戶區改造及其貨幣化起到了「踩油門」的作用，刺激了房地產需求的迅速擴張，對去庫存有正向作用，但華融證券首席經濟學家伍戈對財聯社記者表示，現在負面的作用正在顯現，特別是部分城市房地產泡沫日益嚴重，加劇了潛在的金融風險，不利於調控房價。

同時，也有行業人士對記者表示，現在要進行的棚改項目實施難度較大，缺乏可盈利空間，很難吸引社會資本進入。一般城投公司會以項目作為擔保融資，地方政府為完成棚改任務半遮半掩地為項目兜底，但在債務高企的現狀下，無疑造成地方政府隱性債務上升的擔憂加劇。

本次會議直接指出，2019年政府購買棚改模式取消，但鼓勵國開行、農發行對收益能平衡的棚改項目繼續貸款。

❼ 三線城市的房價會不會持續高漲你有什麼看法

二線城市限購帶來的溢出效應釋放大半，樓市去庫存基本完成，三四線城市房價維持高增長的支點在減少。

中原地產研究中心的統計數據顯示，7月全國熱點城市土地市場繼續集中成交，50個熱點城市賣地超過2.15萬億元，同比上漲33％。這50個賣地最多的城市中，有25個城市是三四線城市，刷新歷史紀錄。20個三四線城市賣地超過了200億元，包括佛山市、常州市、湖州市、嘉興市、南通市、金華市、徐州市、菏澤市、台州市、上饒市、濰坊市、阜陽市、贛州市、泉州市等。

中原地產首席分析師張大偉認為，這並不意味著未來三四線城市房價會繼續走高，只能說明開發商預期房價上漲，最後上漲與否還是要看銀行的信貸調控力度。

諶戈則認為地價滯後於房價，2017年初之後，一線城市房價基本停漲，但一線城市的地價卻是在2017年終才開始往下降。市場有一個滯後的過程。「我們團隊觀察到，近幾個月曾在三四線城市布局較多的上市公司，現在也趨向於保守，開始談到三四線城市的風險。」諶戈說。

對比三四線城市，諶戈更看好二線城市的未來。來自瑞銀證券的數據，2017年全年，一線城市一手住宅銷售面積下降了27％，二線城市下降約4％。諶戈認為，一二線城市存在人口凈流入帶來的剛需，但很多二線城市不如一線城市財政健康，主要靠房地產拉動經濟增長，對調控的耐受力弱。業內一般認為，房地產的調控周期為兩年。從2016年9月至今，北上廣深的調控已有兩年，但限購政策依然嚴格，二線城市卻有一定空間。

除了市場規律，貨幣政策變動也引發了房價上漲的預期。

6月24日，央行宣布，從2018年7月5日起，下調存款准備金率0.5個百分點。此次央行降准釋放了7000億元資金，這是今年以來央行進行的第三次降准。與今年1月、4月的兩次降准相比，此次增加了債轉股的鼓勵。民生銀行首席研究員溫彬曾預測：到年底可能仍有1次－2次的定向降准操作。2008年、2011年和2015年三次降准，房地產市場銷售明顯恢復，且持續時間在一年以上。

「雖然國家希望資金可以流入實業，但我們也會擔心這部分資金被企業用來炒房，又走回以前的老路。」一位地產分析師對《財經》記者說。他認為「降准對房市的影響，主要還看後期監管」。

據《財經》記者了解，7月多個城市已經發布了約束企業購房的政策，全面封堵投資炒房的可能性，並且暫停企事業單位購買住宅這一政策有可能向多個城市蔓延。張大偉認為，這個政策對於緩解市場供需緊張有明顯的影響。因為在大部分一二線城市，都有企業買房的現象。

❽ 國開銀行代理其它銀行發放貸款動遷款都需要哪些審核完成後才能發放動遷款

國開行要對項目的政策合規性、貸款條件落實情況等進行嚴格審查，由總行、分行按照職責分工，共同把關。
國開行現行信貸管理制度規定，貸款合同的審批及簽訂許可權均在分行，目前沒有任何調整變化，合同審批許可權仍在分行，不存在總行上收棚改貸款合同審批許可權的情況。
國開銀投(北京)資產管理有限公司成立於2014年5月，總部位於北京市朝陽區三元橋，注冊資本為一億元人民幣。國開銀投(北京)資產管理有限公司是一家提供全方位金融服務的資產管理公司，經營范圍為：投資管理、資產管理、投資咨詢、企業管理咨詢、經濟貿易咨詢、企業策劃等各項領域。