1. 財政部關於印發《國際金融組織與日本國際協力銀行貸款管理暫行規定》的通知
第一章總則第一條為明確和規范國際金融組織貸款及日本國際協力銀行貸款管理的程序和要求,理順貸款管理中地方及中央各有關部門之間的關系,建立「借用還」與「責權利」相統一的外債管理體制,切實加強國際金融組織貸款及其項目和日本國際協力銀行貸款及其項目的管理,規范管理行為,提高管理工作效率,根據國務院機構改革要求及批準的有關管理方案,制定本規定。第二條國際金融組織貸款及貸款項目和日本國際協力銀行貸款及貸款項目適用本規定。第三條本規定所指的國際金融組織貸款包括世界銀行貸款(國際復興開發銀行貸款和國際開發協會信貸)和亞洲開發銀行貸款以及與其相關的聯合融資貸款;日本國際協力銀行貸款系指日本國際協力銀行非官方發展援助不附帶條件貸款(即原日本輸出入銀行貸款)。
本規定所指的國際金融組織貸款項目系指利用和准備利用國際金融組織貸款實施的項目;日本國際協力銀行貸款項目系指利用和准備利用日本國際協力銀行非官方發展援助不附帶條件貸款實施的項目。第四條國際金融組織貸款與日本國際協力銀行貸款管理工作的原則是「統一領導,歸口管理,分工合作,各司其職」。
財政部是國務院批準的國際金融組織貸款和日本國際協力銀行貸款的管理部門,負責代表政府對外進行貸款的磋商、談判及協議的簽署,對內進行貸款的統一管理,以及與貸款業務相關的對外政策協調與宏觀管理工作。
國家開發銀行是國務院批準的國際金融組織貸款的主要轉貸機構,在財政部的統一安排下承擔部分國際金融組織貸款項目的國內轉貸及相關的項目執行管理工作;中國銀行是國務院批準的日本國際協力銀行貸款的主要轉貸機構,在財政部的統一安排下承擔日本國際協力銀行貸款項目的國內轉貸及相關的項目執行管理工作。
地方財政部門是地方政府利用國際金融組織貸款與日本國際協力銀行貸款的歸口管理部門,負責根據本規定及有關法律法規對當地的此類貸款業務進行綜合協調與管理。第五條國際金融組織貸款和日本國際協力銀行貸款是我國政府的主權外債,貸款資金的借入與使用以國家財政和地方各級財政(或轉貸銀行)的信譽為基礎,貸款項目的管理應以貸款資金的債權債務關系為主線,做到債務責任清晰明確,責、權、利相結合,借、用、還相統一。第六條除單獨說明者外,本規定中所提及的「貸款」是對國際金融組織貸款和日本國際協力銀行貸款的統稱;「貸款項目」是對國際金融組織貸款項目和日本國際協力銀行貸款項目的統稱;
「國外貸款機構」系指世界銀行、亞洲開發銀行和日本國際協力銀行;
「轉貸銀行」包括國家開發銀行、中國銀行及其他有關國有商業銀行和非銀行金融機構;
「項目單位」系指具體執行和實施國際金融組織貸款項目或日本國際協力銀行貸款項目的單位、機構或企業;
「地方政府」、「地方財政部門」和「地方項目單位」(或「地方項目辦」)均指省、自治區、直轄市及計劃單列市一級人民政府、財政廳(局)和項目單位(或項目辦)。第二章貸款的轉貸管理第七條國際金融組織貸款的轉貸管理,按照貸款項目的不同性質採取不同的方式進行:
(一)公益性項目,包括衛生、教育、水利、環保、扶貧、市政設施等,其貸款由財政部轉貸給地方政府,地方財政部門作為地方政府的代表承擔管理與還貸責任;
(二)基礎性項目,包括能源、交通、通訊及農業、林業等,其貸款主要由財政部轉貸給國家開發銀行,再由國家開發銀行轉貸給項目單位;但屬於非經常性質的基礎性項目貸款(主要是農、林類項目),其轉貸管理按公益性項目進行;
(三)競爭性項目,主要包括工業項目等,其貸款由財政部轉貸給國有商業銀行或非銀行金融機構,再由國有商業銀行或非銀行金融機構轉貸給具體項目單位。第八條日本國際協力銀行貸款的轉貸管理,按下列方式進行:
(一)公益性項目及非經營性質的基礎性項目貸款,由財政部轉貸給地方政府,地方財政部門作為地方政府的代表負責承擔管理與還貸責任;
(二)有關競爭性項目及經營性質的基礎性項目貸款,由財政部轉貸給中國銀行,再由中國銀行負責轉貸給具體項目單位。第九條每個具體貸款項目所採取的轉貸方式,在財政部與國家計委商定相應的國際金融組織貸款規劃(世行貸款三年滾動規劃和亞行貸款三年滾動規劃)或日本國際協力銀行貸款規劃後,由財政部根據本規定第八條和第九條予以確定並通知轉貸銀行或地方政府(財政部門)。
2. 誰知道世行貸款是什麼意思啊不知可否告知.....
世界銀行的貸款程序:(1)項目的選定。作為項目周期的第一階段,項目的選定至關重要,能否從借款國眾多的項目中選出可行的項目,直接關繫到世界銀行貸款業務的成敗,因此,世界銀行對項目的選定工作歷來非常重視。世界銀行對項目的選定主要採取幾種方式:①與借款國開展各個方面的經濟調研工作;②制定貸款原則,明確貸款方向;③與借款國商討貸款計劃;④派出項目鑒定團。(2)項目的准備。在世界銀行與借款國進行項目鑒定,並共同選定貸款項目之後,項目進入准備階段。在項目准備階段,世界銀行會派出由各方面專家組成的代表團,與借款國一起正式開展對項目利用貸款的准備工作,為下一階段的可行性分析和評估打下基礎。項目准備工作一般由借款國承擔直接和主要責任。(3)項目的評估。項目准備完成之後,即進入評估階段。項目評估基本上是由世界銀行自己來完成的。世界銀行評估的內容主要有五個方而,即技術、經濟、財務、機構、社會和環境。(4)項目的談判。項目談判一般先由世界銀行和借款國雙方商定談判時間,然後由世界銀行邀請借款國派出代表團到華盛頓進行談判。雙方一般就貸款協議和項目協定兩個法律文件的條款進行確認,並就有關技術問題展開討論。(5)項目的執行。談判結束後,借款國和項目受益人要對談判達成的貸款協定和項目協定進行正式確認。在此基礎上,世界銀行管理部門根據貸款計劃,將所談項目提文世界銀行執行董事會批准。項目獲批准後,世界銀行和借款國在協議上正式簽字。協議經正式簽字後,借款國方面就可根據貸款生效所需條件,辦理有關的法律證明手續並將生效所需的法律文件送世界銀行進行審查。如手續齊備,世界銀行宣布貸款協議正式生效,項目進入執行階段。(6)項目的後評價。在一個項目貸款的賬戶關閉後的一定時間內,世界銀行要對該項目進行總結,即項目的後評價。通過對完工項目執行清款,進行回顧,總結項目前幾個周期過程中得出的經驗和教訓,評價項目預期受益的實現程度。
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