A. 上市公司發行短期融資券是利好還是利空
短期融資券是指具有法人資格的企業，依照規定的條件和程序在銀行間債券市場發行並約定在一定期限內還本付息的有價證券，其期限一般在一年以內。
上市公司發行短期融資券，會對其股價產生一定的影響，是利好還是利空，需要結合實際情況考慮。
如果上市公司通過發行短期融資券，進行融資操作，來發展其主營業務、進行技術創新，則是一種利好，會吸引市場上的投資者買入，在短期內推動股價上漲；
如果上市公司通過發行短期融資券，進行融資操作，來彌補其業績虧損，償還債務，或者一些大股東通過發行短期融資券進行套現操作，
則是一種利空，會引起投資者的恐慌，拋出手中的股票，從而導致股價下跌。
總之，發行短期融資券是利好還是利空，要看使用融資的具體用途，如果是企業發展需要，可以視為利好，如果是企業資金鏈出現問題，則是利空。
拓展資料：
融資詳細解釋:一指企業運用各種方式向金融機構或金融中介機構籌集資金的一種業務活動;二指礦業權經營的實質是礦業權融資和礦業開發;三指貨幣資金的持有者和需求者之間，直接或間接地進行資金融通的活動;四指貨幣資金的調劑融通是社會化大生產條件下社會經濟實體之間進行餘缺調劑的有效途徑和手段;
五廣義的融資是指資金在持有者之間流動以余補缺的一種經濟行為這是資金雙向互動的過程包括資金的融入(資金的來源)和融出(資金的運用)。狹義的融資只指資金的融入;六指資金在供給者與需求者之間的流動，這種流動是雙向互動的過程，既包括資金的融入，也包括資金的融出。七指企業從有關渠道採用一定的方式取得經營所需的資金的活動。
常見形式
銀行貸款
銀行是企業最主要的融資渠道。按資金性質，分為流動資金貸款、固定資產貸款和專項貸款三類。專項貸款通常有特定的用途，其貸款利率一般比較優惠，貸款分為信用貸款、擔保貸款和票據貼現。
股票籌資
股票具有永久性，無到期日，不需歸還，沒有還本付息的壓力等特點，因而籌資風險較小。股票市場可促進企業轉換經營機制，真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。同時，股票市場為資產重組提供了廣闊的舞台，優化企業組織結構，提高企業的整合能力。
債券融資
企業債券，也稱公司債券，是企業依照法定程序發行、約定在一定期限內還本付息的有價證券，表示發債企業和投資人之間是一種債權債務關系。債券持有人不參與企業的經營管理，但有權按期收回約定的本息。在企業破產清算時，債權人優先於股東享有對企業剩餘財產的索取權。企業債券與股票一樣，同屬有價證券，可以自由轉讓。
B. 短期融資券的會計處理
有關短期融資券的會計處理
在中華人民共和國境內短期融資券是指具有法人資格的非金融企業，依照《短期融資券管理辦法》規定的條件和程序，在銀行間債券市場發行並約定在一定期限內還本付息的有價證券。下面是短期融資券的會計處理知識，歡迎大家閱讀與了解。
一、准則相關規定
根據企業會計准則應用指南——會計科目和主要賬務處理規定：
1、應付債券的核算對象為：本科目核算企業為籌集長期資金而發行的債券本金和利息。
發行 1 年期及1 年期以內的短期債券，在“交易性金融負債”科目核算，不在本科目核算。
2、短期借款核算對象：本科目核算企業向銀行或其他金融機構等借入的期限在1 年以下(含1 年)的各種借款。
3、交易性金融負債核算的對象：本科目核算企業持有的以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融負債和直接指定為以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融負債。
4、整理於2010年准則講解：
符合以下條件之一的金融負債，企業應當劃分為交易性金融負債:
1、承擔金融負債的目的，主要是為了近期內出售或回購;
2、金融負債是企業採用短期獲利模式進行管理的金融工具投資組合中的一部分;
3、屬於衍生金融工具。
二、綜合分析：
1、短期融資券是指具有法人資格的企業，依照規定的條件和程序在銀行間債券市場發行並約定在一定期限內還本付息的有價證券。
2、短期融資券雖然期限在一年以內，但一般不是交易性金融負債，還是以攤余成本計量的其他金融負債。因為從其持有意圖看，並非意圖通過短期內出售變現而從價差收益中獲利。並且這個並與短期借款核算的向銀行或其他金融機構借入的款項屬性也不一樣。
3、故而短期融資券不應該在應付債券核算，也不應該在交易性金融負債核算，同時不應該在短期借款核算。
三、會計核算
在陳版的回復中(詳見之後整理)，我們可以看出，建議企業新建一個核算科目進行核算——“應付短期債券”，核算的方式與一般的“長期應付債券”類似。報表列報至“其他流動負債”。
一般的長期應付債券的會計核算(來源網路整理)：
①發行債券
借：銀行存款
貸：應付債券——面值
應付債券——利息調整(或借記)
②資產負債表日
借：在建工程、製造費用、研發支出、財務費用等
貸：應付利息
應付債券——利息調整(或借記)
對於一次還本付息的債券，按票面利率計算確定的應付未付利息，應通過“應付債券——應計利息”科目核算。
③長期債券到期，支付債券本息
借：應付債券——面值、應計利息(或應付利息)
貸：銀行存款
應付債券——利息調整(或借記)
四、陳版答疑
整理內容：陳版回帖
1、問：因為短期融資券期限在一年以內，是不是發行短融的直接中介費用，可以一次性計入財務費用，在其他流動負債裡面直接放面值就行，對吧。不用像應付債券那樣設置利息調整?
陳版回復：短期融資券屬於以攤余成本計量的“其他金融負債”，其直接相關的發行費用應當計入其“利息調整”，在其存續期間攤銷，計入各期利息支出。只有當發行費用對財務報表整體的影響顯著不重大時，才能基於重要性原則接受將其一次性計入損益的處理。
2、問：企業通過銀行發行的短期融資券(一年期)，新准則下能否記入“應付債券”科目(准則指南上說，應付債券科目核算企業為籌集(長期)資金而發行的債券本金和利息)?如不能記入，該列報在哪個科目呢?
陳版回復：可以增設一個“應付短期債券”科目。報表上也可以單設項目列報(如果增設報表項目不方便的，可以放在“其他流動負債”中，同時附註披露具體內容)。 短期融資券雖然期限在一年以內，但一般不是交易性金融負債，還是以攤余成本計量的。因為從其持有意圖看，並非意圖通過短期內出售變現而從價差收益中獲利。
3、問：我現在碰到一個問題不知道該如何處理，即上市公司發行短期融資券支付給承銷商的承銷費用該怎麼處理? 我個人認為這是與短融發行直接相關的費用，應當在短融成功發行時立即確認費用(財務費用?)，但我搜索到一些上市公司的處理如下：發行費用按月攤銷，沖減短融賬面價值，這是一種不確認損益的做法，不知道是否妥當?
陳版回復(回帖時間為2011年)：
根據《企業會計准則第22號——金融工具確認和計量》第三十條規定：企業初始確認金融資產或金融負債，應當按照公允價值計量。對於以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融資產或金融負債，相關交易費用應當直接計入當期損益;對於其他類別的金融資產或金融負債，相關交易費用應當計入初始確認金額。
第三十一條規定：交易費用，是指可直接歸屬於購買、發行或處置金融工具新增的外部費用。新增的`外部費用，是指企業不購買、發行或處置金融工具就不會發生的費用。交易費用包括支付給代理機構、咨詢公司、券商等的手續費和傭金及其他必要支出，不包括債券溢價、折價、融資費用、內部管理成本及其他與交易不直接相關的費用。
由於應付短期融資券屬於以攤余成本進行後續計量的金融負債，因此承銷費等直接相關費用應當計入應付短期融資券的初始計量金額內(相當於作為折價)，並在存續期間按實際利率法攤銷，作為利息費用的調整。如果影響不大的，也可使用直線法攤銷。
4、問：公司在2011年1月29日在全國銀行間債券市場發行了一期短期融資券，發行金額20億元，票面利率2.84%，期限365天，發行價格100元/百元，公司在2月1日收到上述款項，同時支付了包括承銷費在內的發行費用900萬元。在2月1日和12月31日應如何進行具體賬務處理?
陳版回復：可以設置“應付短期融資券”或者“應付短期債券”科目核算。這也是以攤余成本計量的金融負債，各環節的會計處理與一般的長期應付債券都比較類似。報表上可將“應付短期融資券”或者“應付短期債券”科目的余額列報為“其他流動負債”。
CP:短期融資券
指具有法人資格的非金融企業在銀行間債券市場發行的，約定在1年內還本付息的債務融資工具。
發行條件：
1. 是在中華人民共和國境內依法設立的企業法人;
2. 具有穩定的償債資金來源，一個會計年度盈利;
3. 流動性良好，具有較強的到期償債能力;
4. 發行融資券募集的資金用於本企業生產經營;
5. 近三年沒有違法和重大違規行為;
6. 近三年發行的融資券沒有延遲支付本息的情形;
7. 具有健全的內部管理體系和募集資金的使用償付管理制度;
8. 中國人民銀行規定的其他條件;
9. 待償還融資券余額不超過企業凈資產的40%。
發行優勢：
1. 信用擔保，無需抵押;
2. 協助企業償還到期較高成本貸款;
3. 補充企業經營性現金流，拓寬企業融資渠道;
4. 申請發行的門檻較低，發行流程簡單。
;C. 短期融資券與中期票據
短期融資券與中期票據
短期融資券是什麼？中期票據是指什麼？下文是相關的知識，歡迎大家閱讀與了解。
一、短期融資券、中期票據簡介
短期融資券，是指具有法人資格的非金融企業在銀行間債券市場發行的，約定在1年內還本付息的債務融資工具。
中期票據，是指具有法人資格的非金融企業在銀行間債券市場按照計劃分期發行的，約定在一定期限還本付息的債務融資工具。據統計，近期發行的中期票據的存續期限在2年-5年不等。
短期融資券/中期票據發行的基本要點：
1、短期融資券/中期票據的發行人為依法成立且合法存續的非金融企業法人;
2、發行對象為全國銀行間債券市場的機構投資人，主要包括商業銀行、保險公司、基金管理公司和證券公司及其他非銀行金融機構;
3、發行價格以市場為基礎，採用簿記建檔集中配售的方式確定，主要受到主承銷商議價能力、企業信用評級水平、企業規模大小等因素影響;
4、企業發行短期融資券/中期票據所募集的資金應用於符合國家法律法規及政策要求的企業生產經營活動，並在發行文件中明確披露具體資金用途。企業在短期融資券/中期票據發行存續期內變更募集資金用途應提前披露;
5、發行規模不能超過企業凈資產的40%。
二、發行程序
1、發行人內部批准發行計劃。
擬發行短期融資券/中期票據的企業(以下簡稱“發行人”)按照企業章程規定的程序審議通過發行短融券/中期票據的決議或者取得上級部門的批准。
2、發行人確定中介機構。
發行短期融券/中期票據，需要聘請的中介機構包括：承銷商、律師事務所、會計師事務所和信用評級公司。根據交易商協會的規定，辦理短融券/中期票據業務的中介機構應當經交易商協會注冊登記，取得辦理短融券/中期票據業務的資格。
各中介機構的主要職責為：承銷商負責承銷工作，協助發行人製作募集說明書;律師事務所需要出具法律意見書和律師工作報告;會計師事務所出具發行人最近三年會計報表的.審計報告;資信評級機構出具的信用評級報告。
發行人確定發行短融券/中期票據的各中介機構，並與各中介機構簽訂專項合同。
3、准備注冊申請文件。
召開中介協調會，確定工作計劃安排時間表。中介機構各盡其職，開展盡職調查工作，企業給予積極配合。各中介機構按照工作計劃時間表規定的期限出具各項文件。
4、提出注冊申請。
企業發行短期融資券和中期票據應當在交易商協會注冊。
交易商協會設注冊委員會。注冊委員會通過注冊會議行使職責。注冊會議決定是否接受發行注冊。
注冊委員會下設辦公室，負責接收、初審注冊文件和安排注冊會議。
企業通過主承銷商將注冊文件送達辦公室。注冊文件包括：
(1)債務融資工具注冊報告(附企業《公司章程》規定的有權機構決議);
(2)主承銷商推薦函及相關中介機構承諾書;
(3)企業發行債務融資工具擬披露文件;
(4)證明企業及相關中介機構真實、准確、完整、及時披露信息的其他文件。
5、交易商協會注冊委員會審核申報文件，並決定是否接受注冊。
交易商協會注冊委員會通過會議形式審查申報文件，表決是否接受注冊。對於接受注冊的企業，交易商協會出具《接受注冊通知書》，注冊有效期2年。企業在注冊有效期內可一次發行或分期發行債務融資工具。企業應在注冊後2個月內完成首期發行。企業如分期發行，後續發行應提前2個工作日向交易商協會備案。
6、發行和募集款項交割。
發行人通過主承銷商在中國貨幣網、中國債券信息網上公布《短期融資券募集說明書》、《短期融資券發行公告》等發行文件。
短融券/中期票據發行通常採用簿記建檔、集中配售的方式。承銷團成員繳付申購款項到指定賬戶。主承銷商在本期發行金額在扣除相關承銷費用後全部劃入發行人的指定賬戶。
7、到期兌付
發行人將按發行文件的規定到期還本付息，履行兌付義務。
三、短期融資券、中期票據融資的優勢
1、融資成本低
利率市場化定價，一般低於銀行同期貸款利率1-2%左右，且發行期內不受銀行利率浮動的影響。若一次發行5億人民幣的金額，一年可為發行人企業節省數百萬元的融資成本。
2、發行門檻降低
企業發行短期融資券/中期票據的硬性條件只有3項：(1)是中國境內注冊的具有法人資格的非金融企業;(2)發行額度不超過發行人企業凈資產的40%;(3)所募集的資金應用於符合國家法律法規及政策要求的企業生產經營活動，並在發行文件中明確披露具體資金用途。並不強制要求提供各種形式的擔保，且沒有盈利水平和凈資產收益率方面的要求，大大降低了企業直接融資的准入門檻。
3、融資便利快捷
採用注冊制使得發行程序及申請手續相對簡單，准備時間短，企業工作量小，不像公司債、企業債，需要證監會、發改委等部門的層層審批。
從花費的時間來說，由於備案材料相對簡單，完成一個完整的發行過程約花費4、5個月時間。
4、一次籌集資金數額大
短期融資券/中期票據的一次申請額度可按不超過企業凈資產40%的比例申請(若企業已經發行過其他債券且未清償的，申請額度應當扣除該部分的待償還債券余額)。發行短期融資券的企業大多為企業集團，企業凈資產規模大，一次性融資金額大，根據近期發行的30家短融券/中期票據統計，一次性融資額最低為3億元，最高的可達到100億元，這種融資規模是其他融資方式不可比擬的。
5、能提高企業的信譽，提升企業形象。
企業能成功發行短期融資券/中期票據，表示投資者對企業信用的認同，這將有利於增強企業信譽度和在資本市場上的知名度，有利於以後企業再融資。
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D. 短期融資券募集的資金用途有哪些
銀行間市場交易商協會裡面「孔雀開屏」版塊，輸入你已知的發過短期融資券的企業名稱搜索就可以了。
E. 什麼叫短期融資 短期融資都有哪些方式
短期融資是指籌集企業生產經營過程中短期內所需要的資金。短期融資的使用期限一般規定在1年以內，它主要用以滿足企業流動資產周轉中對資金的需求。
短期融資的方式：
一、商業信貸：
商業信貸在資產負債表中表現為應付帳款，在西方國家是短期信貸中最大的一類，對較小的企業特別重要。商業信貸是融資的一種自發來源，它來自於企業的日常商業賒銷活動，隨銷售額的增加，從應付帳款中產生的融資供應量也就得到了增加。
二、短期借款
短期借款是指企業向銀行或非金融機構借入的，期限在一年以內的借款。短期借款按照目的和用途可分為生產周轉借款、臨時借款和結算借款;按償還方式可分為一次償還借款和分期償還借款;按有無擔保可分為抵押貸款和信用貸款.
三、商業票據
商業票據這種融資方式突出的優點是融資成本低和手續簡便，省去了與金融機構簽訂協議等許多麻煩，但由於它的融資受資金供給方資金規模的限制，也受企業本身在票據市場上知名度的限制，因而特別適合於大企業的短期融資。
四、短期融資券
短期融資券是由企業發行的無擔保短期本票。在我國，短期融資券是指企業依照《短期融資券管理辦法》的條件和程序在銀行間債券市場發行和交易並約定在一定期限內還本付息的有價證券，是企業籌措短期(1年以內)資金的直接融資方式。
五、典當抵押融資
典當抵押融資，簡稱典當。主要是指當戶將其動產、財產權利作為當物質押或者將其房地產作為當物抵押給典當行，交付一定比例費用，取得當金，並在約定期限內支付當金利息、償還當金、贖回當物的行為。
短期融資券樣：
(5)短期融資券償還銀行貸款擴展閱讀
短期融資和長期融資的區別：
1、用途需求不同：
短期融資主要用於解決籌資者的短期資金使用和周轉的需要，投資者主要用它來滿足資產流動性管理的需要。長期融資主要用於解決籌資者的擴展資本需要。投資者主要用它來滿足企業經營管理的需要。
以金融工具的期限為分類標准，貨幣市場上金融工具的期限在一年或一年以下，資本市場上金融工具的期限都在一年以上。
2、來源不同：
短期融資主要來自貨幣市場。貨幣市場上完全是債權交易。
長期融資主要來自資本市場。資本市場上則既有債權交易又有產權交易。
F. 企業短期融資券的幾個問題(2)
企業短期融資券的幾個問題
二是有利於改善股票市場與公司債券市場發展不平衡。在資本市場中，債權融資和股權融資是企業融資的兩種不同方式，與之相適應，我國的資本市場主要包括債券市場和股票市場，兩個市場的發展並不是平衡的。與股權融資相比，債權融資規模很低，並在上世紀90年代中期後，出現了逐年下滑的趨勢，2000年企業債發行額只相當於A股籌資額的8.48%.短期融資券屬於固定收益類證券，在銀行間債券市場發行和流通，對於促進債券市場的發展有著積極的作用，從而有利於協調股票市場與公司債券市場的發展。
三是有利於改善政府債券市場與非政府債券市場發展不平衡。目前，我國的債券分類，大致可分為政府債券、金融機構債券和企業債券。政府債券都是由國家財政擔保的，是無信用風險債券，企業債是金融機構擔保的，不利於企業債券市場的長遠發展。短期融資券的發行，有助於壯大企業債券市場的規模，促進企業債券的發展，從而有利於協調政府債券和非政府債券市場的平衡發展。
四是有利於改善金融市場參與者結構不均衡。我國的金融市場參與者主要是國有銀行、保險公司、證券公司、基金公司等中介機構。國有銀行和大型保險公司壟斷金融資源，在金融市場有很強的壟斷力量，而貨幣市場基金等新興機構投資人的進入可以提高金融市場的競爭性。短期融資券的發行為貨幣市場基金增加了投資品種，有助於促進金融市場參與主體之間的競爭，協調他們之間的平衡發展。
五是有利於資本市場與貨幣市場的協調發展。短期融資券作為企業的主動負債工具，為企業進入貨幣市場融資提供了渠道。與一般企業相比，好的上市公司治理結構相對完善、信息披露相對透明，具有成為短期融資券發行主體的優勢。優質上市公司發行短期融資券，能夠有效地拓寬融資渠道、降低財務成本、提高經營效益，還可以通過合格機構投資人市場強化對上市公司的外部約束，有利於改善上市公司作為資本市場微觀基礎的素質，有利於資本市場的長遠發展。在證券公司已被批准發行短期融資券的基礎上，新興的企業短期融資券市場拓寬了證券公司的業務范圍，為證券公司開展新業務，提高盈利能力創造了良好條件。短期融資券還為基金等新興機構投資人的發展創造了有利環境，基金規模的擴大就是資本市場發展的有機組成部分。與此同時，在銀行間市場引入短期融資券豐富了貨幣市場工具，將改變直接債務融資市場中，長短期工具發展不協調的問題，改變政府債券市場與非政府債券市場發展不平衡的問題。
引入短期融資券有利於逐步改變一系列制約金融發展的制度安排日本和韓國的經驗表明，短期融資券市場發展之後可以使社會融資格局發生明顯變化：高信用等級的大型企業更多地通過CP市場直接融資，迫使商業銀行去發現和培育中小企業客戶，這將從根本上解決中小企業融資難的問題。同時，由於市場直接融資效率的提高，企業整體融資成本降低，可以增強企業的競爭力。此外，在貨幣市場領域率先突破企業債券市場過度管制，有利於促進減少管制的市場化改革。
短期融資券市場的框架設計和運作管理
面向銀行間市場機構投資人發行的短期融資券實質上就是發達國家貨幣市場中的融資性商業票據(Com鄄mercialPapers)。融資性商業票據是一種以融資為目的、直接向貨幣市場投資者發行的無擔保的本票。在美國，商業票據已成為高信用等級公司籌集短期資金的重要方式，其屬性十分類似於債券，只是在期限上比我們通常說的債券要短。目前美國有超過1700家企業發行商業票據，主要是高信用等級的大型公司。隨著CP市場的快速發展，美國貨幣市場發生了重大變革，大額存單(CD)市場已經逐漸消失，短期國庫券(T-bill)市場也退居次位，市場未清償商業票據總額已佔貨幣市場待償還票據總額的66%，一躍成為當今美國貨幣市場上最主要的工具。在銀行間債券市場引入短期融資券，有發達國家貨幣市場的成熟經驗可資借鑒。
既往經驗表明，在貨幣市場建設中什麼時候堅持了市場化改革取向，貨幣市場就能快速健康發展;什麼時候違背了市場化改革取向，貨幣市場的發展就會遭遇挫折和困難。在設計短期融資券市場框架中，首要的問題是堅持市場化取向的原則，並將此原則貫穿在市場運作管理的各個環節。
首先，在市場准入方面堅持市場化取向。短期融資券發行准入的市場化集中體現在弱化行政干預，市場能解決的問題一定要交給市場解決。把風險識別和風險承擔交給投資者，把信息揭示交給專業評級機構和中介服務機構。堅決讓行政部門從對發行人的實質判斷中擺脫出來，防止把間接融資體系下集中到銀行的信用風險轉而變成直接融資體系下的政府風險。
其次，在發行方式方面堅持市場化取向。短期融資券的發行既可以採用企業債、可轉債等證券的承銷發行方式，也可以採用國債、政策性金融債招標發行方式，其核心原則是通過市場化方式定價，消除價格管制，完善不同期限、不同信用等級的收益率曲線，也有利於利率市場化。
第三，在規范中介服務方面堅持市場化取向。為短期融資券發行和投資提供專業化服務的中介機構包括承銷商、注冊會計師、律師、信用評級機構，今後隨著市場的發展還可能有資產評估機構、信用擔保機構等專業機構進入。此外，交易平台和託管結算機構也是重要的中介服務機構。專業化服務也要進行市場競爭，建立基於市場選擇的扶優限劣機制，通過市場競爭、優勝劣汰，形成的市場化的專業服務機構，避免通過行政壟斷或行政認可方式來“扶持”一家或數家壟斷中介機構。
第四，在市場發展進程方面堅持市場化取向。超越常規、加快發展是發展短期融資券市場的基本思路，但這並不意味著短期融資券市場的發展能一蹴而就。堅持市場化的發展方向，認真分析貨幣市場的發展現狀，找准發展的立足點和法律支撐點，按照市場要素發展的內在邏輯，選擇突破口，通過強力推動，打破市場發展的瓶頸制約，打開市場的發展空間。在短期融資券市場發展進程方面，重點是引導和調動市場主體的積極性，尊重市場發展的'客觀規律，因勢利導、循序漸進，按照市場化的原則發展市場。
信用評級和信息披露問題
在發行短期融資券需要進行信用評級的問題上，管理部門和市場參與者的意見十分一致，但是在如何進行信用評級的問題上，存在諸多見解。
有的觀點認為，目前國內評級機構的公信力難以得到市場認可，由於發行人通常是商業銀行的優質客戶，商業銀行可以將內部評級對外公布，從而替代評級機構的外部評級。有的觀點認為，目前由發行人聘請評級機構進行評級的做法很難保證評級結果的客觀公正，應該引入承銷團成員協商確定評級機構和評級辦法的機制。有的觀點認為，可以將發行人在海外發行債券的評級結果直接作為發行短期融資券的信用評級，豁免重復的信用評級。
由於我國非政府債券市場發展滯後，目前在信用評級領域缺乏市場化的實踐和統一的認識，存在不同觀點是正常的，應該允許通過實踐去檢驗各種觀點。在《短期融資券管理辦法》中，只規定了發行短期融資券應當進行信用評級並公布評級結果這個最基本的原則。只要市場認可、投資人接受的評級辦法都允許試驗，待積累了一定的實踐經驗後再擬訂規范性文件，逐步推廣在實踐中行之有效的做法和經驗。
與信用評級一樣，對發行人進行信息披露監管也是減少金融市場信息不對稱的重要手段。《短期融資券管理辦法》明確規定了在人民銀行統一監督管理下的信息披露規則，其內容包括發行信息披露、持續信息披露、重大事項臨時公告、超比例投資公告、違約事實公告在內的整套信息披露制度，並逐一落實了監管責任、信息披露媒體和操作流程，銀行間債券市場參與者可以很便捷地獲取發行人披露的信息並進行分析。對於披露虛假信息的行為，《管理辦法》制定了非常嚴厲的處置措施，將不講誠信的機構堅決清除出場。
市場培育與市場風險問題
中國正處於經濟轉軌過程中，金融市場發展的一個重要問題是要培育過去的計劃經濟體制下所沒有的、為市場經濟服務的機構，要建立相應的法規體系。金融市場發展要面對大量機構成長不到位的難題：比如，銀行、證券、保險、信託、基金等金融機構自身的成長不足，機構投資者的成長是促進資本市場發展和金融產品發展的必要環節;再比如，會計師事務所、資產評估機構和評級機構的發展，是一個從無到有的過程，需要花很長的時間，需要將自身培育和對外開放相結合;還比如，破產法的演進和執法問題，需要立法、司法、行政方面改革，沒有好的破產法和破產程序，就意味著差的信貸環境和偏高的不良貸款水平;此外，金融風險管理的市場缺失，風險轉移、規避和定價的市場機制不完善。
由此可見，對於短期融資券市場的發展我們不能作過於理想化的判斷，其發展過程中必然面臨若干風險。只有在確保市場整體安全平穩運行的基礎上，才能談市場的改革和發展。風險問題逐步解決的過程實質上就是以產品創新帶動市場發展的過程。在如何正確看待和防範風險的問題上，需要釐清幾個基本問題：
對於短期融資券的風險，應該靜態地分析還是應該動態地比較有的觀點認為，企業發行短期融資券有信用風險，其信用風險比國債、政策性金融債要大，允許這樣的企業在銀行間市場發行短期融資券可能會影響銀行間市場的平穩運行。
筆者認為，關於市場培育與市場風險的關系有一個辯證認識的問題。有人說目前我們的市場主體不成熟，識別承擔風險的能力比較差，現在大力發展市場，風險太大。但如果我們反問，為什麼市場主體不成熟?反觀金融市場發展的經歷，實際上從制度設計到市場管理，我們一直就沒有為市場參與者提供一個真正的市場環境。市場上現有的產品，包括國債、中央銀行票據、政策性金融債券實際上是沒有信用風險的，企業債券的風險稍高，但管理上要求國有銀行擔保，幾乎也沒有信用風險。沒有風險的市場環境，如何讓市場參與者在市場競爭中鍛煉成熟?企業發行短期融資券的確存在信用風險，也可能出現部分企業違約的情況。但是，評估一個新的金融產品的風險時，不應該僅僅靜態地看它有沒有風險(實際上沒有信用風險的金融產品很少)，而應該比較它與原來的金融產品哪個風險更大，新產品是否帶來了新的風險。
企業的短期流動資金目前主要通過貸款滿足，貸款也存在壞賬的可能性。短期融資券實行余額管理，單一企業發行短期融資券的規模目前遠小於商業銀行對該企業的總授信額。因此，引入短期融資券並沒有增加社會總體的信用風險。而且，短期融資券與貸款相比，投資人分散，透明度高，短期融資券的違約行為將立刻被市場周知，其聲譽損失遠遠大於對單一銀行出現貸款壞賬時的聲譽損失。因此，發行人在短期融資券違約方面將會面臨更強的市場約束。
在風險自擔的原則下，集中風險更好還是分散風險更好有的觀點認為，流動資金貸款是“一對一”的交易，交易雙方風險自擔，即使出現違約也是一個“點”上的問題;而短期融資券面向多個機構投資人，一旦出現違約是一個“面”的問題，其市場影響可能較大。
貸款違約是一個“點”的問題，但對於承擔風險的機構是違約金額100%的損失;短期債務工具是一個“面”的問題，但對於承擔風險的機構只是違約金額十幾分之一或者幾十分之一的損失。更為重要的是，貸款風險集中於商業銀行體系，短期融資券的投資者可以是貨幣市場基金、保險公司、社會保障基金、集合投資等多樣化的機構投資人，客觀上能分散目前集中於商業銀行體系的信用風險。
防範信用風險，是應該堅持行政審批還是應該堅持市場約束有的觀點認為，企業良莠不齊，為了防範信用風險，應該對企業發行短期融資券實行嚴格的審批，制定比較高的准入門檻，允許“好企業”發行、不允許“差企業”發行。
筆者認為，扶優限劣、優勝劣汰是市場競爭的基本目的，企業的確存在很大的信用風險差異。但是，在防範風險和識別發行人的優劣上，究竟是政府的行政審批更有效、還是在信息披露基礎上的市場約束更有效?從近年市場建設的實踐中發現，無論行政審批如何嚴格、行政審批的人員如何負責任，都不可能完全清楚地了解申請人的現實狀況。而且，行政審批依據申請人過去的經營狀況作出的判斷，很可能因為經營環境的變化而變得毫無意義。相比之下，持續的信息披露將在很大程度上加強市場約束機制的作用：一方面，機構投資人只要有足夠的信息，是完全能夠自行判斷投資風險的;另一方面，由於信息公開透明，作為債務人的證券公司也必須十分審慎地維護其信用記錄。在信息披露基礎上的市場約束機制，應該比行政審批更有效地甄別發行人的優劣。市場管理部門的主要職責之一是加強信息披露監督管理工作，不斷繼續完善信息披露的規范和監測分析機制。
;G. 短期融資券
中國人民銀行有關負責人就《短期融資券管理辦法》答記者問
今天，中國人民銀行頒布了《短期融資券管理辦法》，中國人民銀行有關負責人就《短期融資券管理辦法》的相關問題回答了記者提問。
問：什麼是短期融資券？
答：短期融資券是指中華人民共和國境內具有法人資格的非金融企業，依照《短期融資券管理辦法》規定的條件和程序，在銀行間債券市場發行並約定在一定期限內還本付息的有價證券。
在銀行間債券市場引入短期融資券是金融市場改革和發展的重大舉措。短期融資券市場的健康發展有利於改變直接融資與間接融資比例失調的狀況，有利於完善貨幣政策傳導機制，有利於維護金融整體穩定，有利於促進金融市場全面協調可持續發展。
問：在銀行間債券市場引入短期融資券的政策背景是什麼？
答：當前是中國金融市場發展的重要機遇期，也是中國貨幣市場發展的重要機遇期。貨幣市場的發展對於改變直接融資與間接融資比例失調、疏通貨幣政策傳導機制、防止廣義貨幣供應量過快增長、維護金融整體穩定都具有重要的戰略意義。如何抓住重要機遇期，促進貨幣市場持續快速健康發展是關系金融整體改革和發展的重大問題。
中國貨幣市場發展面臨的主要挑戰是發展不均衡的挑戰。這包括兩個方面的不均衡：一是貨幣市場各子市場發展不均衡。同業拆借和債券回購市場規模相對較大，短期國債和短期政策性金融債券存量相對較小，融資性商業本票和大額可轉讓定期存單尚不存在。二是貨幣市場產品、參與者、中介機構和市場規則體系發展不均衡。貨幣市場各子市場在發展中遇到的問題大多數根源於貨幣市場發展的不均衡，如果僅針對這些問題採取局部性的改革措施，將很難從根本上解決上述問題，有的時候甚至會帶來新的問題。
貨幣市場參與者、貨幣市場產品和貨幣市場運行規則，這三個既相互聯系，又相互制約的要素之間的矛盾運動是貨幣市場發展的原動力。貨幣市場的全面均衡發展表現為：參與者市場化程度提高、金融產品日益豐富、運行規則不斷完善。但是，貨幣市場三要素的發展不可能「齊步走」，在特定的階段，某方面要素的發展必然要快於其他要素，並且帶動其他要素的發展。我國貨幣市場的發展現狀表明，產品創新是推進我國金融市場整體發展的重要突破口。通過加快金融產品創新步伐，帶動市場規則體系完善，促使參與者市場化程度提高，是現階段發展我國貨幣市場的重要發展政策。面向銀行間市場機構投資人發行的短期融資券是一種貨幣市場工具。目前，在銀行間市場引入短期融資券的條件基本具備，面向合格機構投資人發行短期融資券是以貨幣市場發展促進金融整體改革的重要政策措施。
問：為什麼說發展短期融資券市場有利於完善貨幣政策傳導機制？
答：按照貨幣政策傳導機制理論，貨幣政策的傳導既有通過銀行信貸渠道的傳導，也有通過市場利率變化的傳導。目前，我國以銀行間接融資為主的融資結構決定了貨幣政策的傳導機制還主要是依靠信貸傳導途徑，貨幣政策傳導受商業銀行行為的影響很大。完善商業銀行治理結構、提高經營水平，使其行為對貨幣政策操作產生正反饋效應，是加強貨幣政策傳導的重要手段，但實現這種轉變還需要相當長的時間。
目前比較現實的做法是加強貨幣政策的市場傳導效能，即大力發展直接融資市場，使企業融資更多地通過市場進行。中央銀行可以通過調節貨幣市場資金供求來影響貨幣市場利率，從而直接影響企業融資成本及投資行為。在保持貨幣政策信貸傳導機制不變的同時，增強市場傳導機制的效能。
問：為什麼說發展短期融資券市場有利於維護金融整體穩定？
答：直接融資與間接融資相比，具有市場透明度高、風險分散、有利於金融穩定的特點。債務人違約是市場經濟的常態，是市場競爭優勝劣汰的必然結果。當企業違約時，貸款由於透明度很低，難以對企業形成有效的市場壓力，企業風險直接轉化為銀行風險，不良貸款累積轉化成金融體系的風險，最後需要由中央銀行來處置。
短期融資券與短期貸款相比，一是信息透明度高，發行過程及債券完全兌付前有嚴格的信息披露、信用評級貫穿始終，違約事實也會公之於眾，市場約束力較強，有利於減少約束不足導致道德風險的惡意違約，減少企業風險向銀行風險轉化的概率；二是風險分散，短期融資券的投資者眾多，風險責任分散，加上短期融資券可以在二級市場流通，發行人信用狀況的變化可以通過二級市場價格變化和債券在不同投資者間轉手由較多的時間和較多投資者加以消化，降低了單一投資者的風險，減少了風險積聚並向系統風險轉化的可能性，有利於金融穩定。
問：為什麼說發展短期融資券市場有利於資本市場與貨幣市場的協調發展？
答：短期融資券作為企業的主動負債工具，為企業進入貨幣市場融資提供了渠道。與一般企業相比，好的上市公司治理結構相對完善、信息披露相對透明，具有成為短期融資券發行主體的優勢。優質上市公司發行短期融資券，能夠有效地拓寬融資渠道、降低財務成本、提高經營效益，還可以通過合格機構投資人市場強化對上市公司的外部約束，有利於改善上市公司作為資本市場微觀基礎的素質，有利於資本市場的長遠發展。
在證券公司已被批准發行短期融資券的基礎上，新興的企業短期融資券市場拓寬了證券公司的業務范圍，為證券公司開展新業務，提高盈利能力創造了良好條件。短期融資券還為基金等新興機構投資人的發展創造了有利環境，基金規模的擴大就是資本市場發展的有機組成部分。
與此同時，在銀行間市場引入短期融資券豐富了貨幣市場工具，將改變直接債務融資市場中，長短期工具發展不協調的問題，改變政府債券市場與非政府債券市場發展不平衡的問題。綜上所述，發展短期融資券市場有利於資本市場與貨幣市場的協調發展。
問：《短期融資券管理辦法》的主要內容有哪些？
答：《短期融資券管理辦法》屬於人民銀行部門規章，主要規定短期融資券管理的基本原則、監管框架、一級市場和二級市場的核心規范、信息披露的基本要求、主要監督管理措施等內容。
《短期融資券管理辦法》的主要規定包括以下幾個方面：一是明確中國人民銀行依法對短期融資券的發行和交易進行監督管理，發行短期融資券須報中國人民銀行備案。二是明確短期融資券只對銀行間債券市場機構投資人發行，不對社會公眾發行。三是規定短期融資券採取備案發行的方式。四是規定短期融資券的發行規模實行余額管理，期限實行上限管理，發行利率不受管制，短期融資券在中央結算公司無紙化集中登記託管。五是規定發行人應進行信用評級，應聘請注冊會計師進行審計，應聘請律師出具法律意見書。六是明確了發行人的信息披露規范。
問：短期融資券市場框架的設計如何體現市場化原則？
答：在促進短期融資券市場發展過程中，首要的問題是堅持市場化取向的原則，並將此原則貫穿在促進市場發展的各個環節。在市場准入方面，堅持弱化行政干預，市場能解決的問題一定要交給市場解決，把風險識別和風險承擔的職責交給投資者，把信息揭示的職責交給專業評級機構和中介服務機構，堅決讓行政部門從對發行人的實質判斷中擺脫出來。在發行方式上，堅持採用代銷、包銷、招標等市場化發行方式，發行利率通過市場競爭形成。在市場發展進程方面，堅持市場發展必須遵循客觀規律，注意循序漸進。
問：《短期融資券管理辦法》對發行人有哪些信息披露要求？
答：《短期融資券管理辦法》明確規定了在人民銀行統一監督管理下的信息披露規則，明確規定了包括發行信息披露、持續信息披露、重大事項臨時公告、超比例投資公告、違約事實公告在內的整套信息披露制度，並逐一落實了監管責任、信息披露媒體和操作流程。信息披露行為在人民銀行的統一監管之下，重要信息在「中國貨幣網」和「中國債券信息網」同時公布，銀行間債券市場參與者可以很便捷地獲取發行人披露的信息並進行分析。
對於披露虛假信息的行為，《管理辦法》明確規定了停止發行人發行短期融資券、停止中介機構從事相關中介業務、承擔連帶賠償責任等多種處理措施。2002年以來，人民銀行已經在部分進入同業拆借市場的證券公司和財務公司中進行了統一信息披露規范的工作，取得了在銀行間市場進行信息披露工作的經驗。人民銀行將嚴格按照《短期融資券管理辦法》和相關文件的規定，繼續加強信息披露監督管理工作，改進信息披露內容要求，繼續完善信息披露的監測分析工作機制。
問：如何正確看待短期融資券的信用風險問題？
答：信用風險是短期融資券市場發展過程中面臨的核心問題，必須正確看待和處理。
首先，我們應該認識到信用風險的客觀性，要發展非政府債券市場，信用風險問題就不可迴避。因此，不能期待短期融資券是一個沒有信用風險的金融產品。如果信用評級機構已經給出了正確的標識、投資者有承受的能力和准備，發行時並不違反發行規則，那麼出現部分短期融資券違約的風險就是正常的，是市場允許的。在直接融資方式下，這種風險是在公開、公正、公平的情況下由眾多投資者分擔，而不是集中到銀行體系，不透明，形成潛在的金融風險。
其次，信用風險應主要通過市場化手段由市場加以消化和解決。如果短期融資券採用行政審批的方式，主要依靠管理層對發行人資質的嚴格審查來防範，就會抑制市場的發展。
第三，引導不同性質投資者以不同方式應對信用風險。市場中有機構投資者和個人投資者，前者風險意識和風險承受能力相對較強，後者在風險判斷、風險承受能力上較弱。管理層在投資人市場准入上應區別對待，將信用風險的沖擊減少到最小，先期只允許合格的機構投資者參與短期融資券，對個人投資者鼓勵其通過基金、集合理財產品等間接投資短期融資券市場。