① 什麼是兩權抵押貸款
什麼是雙權房貸？兩權抵押貸款是土地經營權抵押貸款和農遲桐民住房產權抵押貸款.
土地經營權抵押貸款:將土地經營權(使用權)抵押給銀行，從銀行貸款一定比例的資金.土地承包權（農戶的）不變，產權（村集體）也不變.因此，土地經營權抵押貸款不會發生抵押後土地無法回收的現象.
農民住房產權抵押貸款:指農民以集體土地房地產向農行抵押申請的個人貸款業務.農家可以通過農家抵押申請農村個人生產經營貸款和農家小額貸款業務，貸款用途廣泛，可以滿足生產經營的需要.
兩權抵押貸款試點城市
天津市:薊縣
山西:晉中市榆次區
內蒙古自治區:林格爾縣、烏蘭浩特市
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遼寧省:鐵嶺縣，開原市
吉林省:長春市凳晌九台區
黑龍江省:林甸縣、方正縣、杜爾伯特蒙古族自治縣
江蘇:常州市武進區、儀征市、泗洪縣
浙江:樂清市、青田縣、義烏市、瑞安市
安徽:金寨縣、宣城市宣州區
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福建省:晉江市、古田縣、上杭縣、獅子市
江西:餘江縣、會昌縣、婺源縣
山東省:肥城市、滕州市、汶上碼粗坦縣
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河南:滑縣、蘭考縣
湖北:宜城市、武漢市江夏區
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湖南:瀏陽市、耒陽市、麻陽苗族自治縣
廣東:五華縣，連州市
廣西壯族自治區:田陽縣
海南省:文昌市、瓊中黎族苗族自治縣
重慶市:江津區、開縣、酉陽土家族苗族自治縣
四川:瀘縣、英國縣、眉山市彭山區
雲南:大理市、丘北縣、武定縣
西藏自治區:曲水縣
陝西:平利縣、西安市高陵區
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甘肅:隴西縣
青海:湟源縣
寧夏回族自治區:平羅縣
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國家從2015年開始開展農村房屋產杷和土地經營權抵押貸款的試點，是可以辦理抵押貸款的。
相關規定：
國務院關於開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見
國發〔2015〕45號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為進一步深化農村金融改革創新，加大對「三農」的金融支持力度，引導農村土地經營權有序流轉，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點，做好農村承包土地（指耕地）的經營權和農民住房財產權（以下統稱「兩權」）抵押貸款試點工作，現提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入落實黨中央、國務院決策部署，按照所有權、承包權、經營權三權分置和經營權流轉有關要求，以落實農村土地的用益物權、賦予農民更多財產權利為出發點，深化農村金融改革創新，穩妥有序開展「兩權」抵押貸款業務，有效盤活農村資源、資金、資產，增加農業生產中長期和規模化經營的資金投入，為穩步推進農村土地制度改革提供經驗和模式，促進農民增收致富和農業現代化加快發展。
（二）基本原則。
一是依法有序。「兩權」抵押貸款試點要堅持於法有據，遵守土地管理法、城市房地產管理法等有關法律法規和政策要求，先在批准范圍內開展，待試點積累經驗後再穩步推廣。涉及被突破的相關法律條款，應提請全國人大常委會授權在試點地區暫停執行。
二是自主自願。切實尊重農民意願，「兩權」抵押貸款由農戶等農業經營主體自願申請，確保農民群眾成為真正的知情者、參與者和受益者。流轉土地的經營權抵押需經承包農戶同意，抵押僅限於流轉期內的收益。金融機構要在財務可持續基礎上，按照有關規定自主開展「兩權」抵押貸款業務。
三是穩妥推進。在維護農民合法權益前提下，妥善處理好農民、農村集體經濟組織、金融機構、政府之間的關系，慎重穩妥推進農村承包土地的經營權抵押貸款試點和農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點工作。
四是風險可控。堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的底線。完善試點地區確權登記頒證、流轉平台搭建、風險補償和抵押物處置機制等配套政策，防範、控制和化解風險，確保試點工作順利平穩實施。
二、試點任務
（一）賦予「兩權」抵押融資功能，維護農民土地權益。在防範風險、遵守有關法律法規和農村土地制度改革等政策基礎上，穩妥有序開展「兩權」抵押貸款試點。加強制度建設，引導和督促金融機構始終把維護好、實現好、發展好農民土地權益作為改革試點的出發點和落腳點，落實「兩權」抵押融資功能，明確貸款對象、貸款用途、產品設計、抵押價值評估、抵押物處置等業務要點，盤活農民土地用益物權的財產屬性，加大金融對「三農」的支持力度。
（二）推進農村金融產品和服務方式創新，加強農村金融服務。金融機構要結合「兩權」的權能屬性，在貸款利率、期限、額度、擔保、風險控制等方面加大創新支持力度，簡化貸款管理流程，扎實推進「兩權」抵押貸款業務，切實滿足農戶等農業經營主體對金融服務的有效需求。鼓勵金融機構在農村承包土地的經營權剩餘使用期限內發放中長期貸款，有效增加農業生產的中長期信貸投入。鼓勵對經營規模適度的農業經營主體發放貸款。
（三）建立抵押物處置機制，做好風險保障。因借款人不履行到期債務或者發生當事人約定的情形需要實現抵押權時，允許金融機構在保證農戶承包權和基本住房權利前提下，依法採取多種方式處置抵押物。完善抵押物處置措施，確保當借款人不履行到期債務或者發生當事人約定的情形時，承貸銀行能順利實現抵押權。農民住房財產權（含宅基地使用權）抵押貸款的抵押物處置應與商品住房制定差別化規定。探索農民住房財產權抵押擔保中宅基地權益的實現方式和途徑，保障抵押權人合法權益。對農民住房財產權抵押貸款的抵押物處置，受讓人原則上應限制在相關法律法規和國務院規定的范圍內。
（四）完善配套措施，提供基礎支撐。試點地區要加快推進農村土地承包經營權、宅基地使用權和農民住房所有權確權登記頒證，探索對通過流轉取得的農村承包土地的經營權進行確權登記頒證。農民住房財產權設立抵押的，需將宅基地使用權與住房所有權一並抵押。按照黨中央、國務院確定的宅基地制度改革試點工作部署，探索建立宅基地使用權有償轉讓機制。依託相關主管部門建立完善多級聯網的農村土地產權交易平台，建立「兩權」抵押、流轉、評估的專業化服務機制，支持以各種合法方式流轉的農村承包土地的經營權用於抵押。建立健全農村信用體系，有效調動和增強金融機構支農的積極性。
（五）加大扶持和協調配合力度，增強試點效果。人民銀行要支持金融機構積極穩妥參與試點，對符合條件的農村金融機構加大支農再貸款支持力度。銀行業監督管理機構要研究差異化監管政策，合理確定資本充足率、貸款分類等方面的計算規則和激勵政策，支持金融機構開展「兩權」抵押貸款業務。試點地區要結合實際，採取利息補貼、發展政府支持的擔保公司、利用農村土地產權交易平台提供擔保、設立風險補償基金等方式，建立「兩權」抵押貸款風險緩釋及補償機制。保險監督管理機構要進一步完善農業保險制度，大力推進農業保險和農民住房保險工作，擴大保險覆蓋范圍，充分發揮保險的風險保障作用。
三、組織實施
（一）加強組織領導。人民銀行會同中央農辦、發展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、農業部、稅務總局、林業局、法制辦、銀監會、保監會等單位，按職責分工成立農村承包土地的經營權抵押貸款試點工作指導小組和農民住房財產權抵押貸款試點工作指導小組（以下統稱指導小組），切實落實黨中央、國務院對「兩權」抵押貸款試點工作的各項要求，按照本意見指導地方人民政府開展試點，並做好專項統計、跟蹤指導、評估總結等相關工作。指導小組辦公室設在人民銀行。
（二）選擇試點地區。「兩權」抵押貸款試點以縣（市、區）行政區域為單位。農村承包土地的經營權抵押貸款試點主要在農村改革試驗區、現代農業示範區等農村土地經營權流轉較好的地區開展；農民住房財產權抵押貸款試點原則上選擇國土資源部牽頭確定的宅基地制度改革試點地區開展。省級人民政府按照封閉運行、風險可控原則向指導小組辦公室推薦試點縣（市、區），經指導小組審定後開展試點。各省（區、市）可根據當地實際，分別或同時申請開展農村承包土地的經營權抵押貸款試點和農民住房財產權抵押貸款試點。
（三）嚴格試點條件。「兩權」抵押貸款試點地區應滿足以下條件：一是農村土地承包經營權、宅基地使用權和農民住房所有權確權登記頒證率高，農村產權流轉交易市場健全，交易行為公開規范，具備較好基礎和支撐條件；二是農戶土地流轉意願較強，農業適度規模經營勢頭良好，具備規模經濟效益；三是農村信用環境較好，配套政策較為健全。
（四）規范試點運行。人民銀行、銀監會會同相關單位，根據本意見出台農村承包土地的經營權抵押貸款試點管理辦法和農民住房財產權抵押貸款試點管理辦法。銀行業金融機構根據本意見和金融管理部門制定的「兩權」抵押貸款試點管理辦法，建立相應的信貸管理制度並制定實施細則。試點地區成立試點工作小組，嚴格落實試點條件，制定具體實施意見、支持政策，經省級人民政府審核後，送指導小組備案。集體林地經營權抵押貸款和草地經營權抵押貸款業務可參照本意見執行。
（五）做好評估總結。認真總結試點經驗，及時提出制定修改相關法律法規、政策的建議，加快推動修改完善相關法律法規。人民銀行牽頭負責對試點工作進行跟蹤、監督和指導，開展年度評估。試點縣（市、區）應提交總結報告和政策建議，由省級人民政府送指導小組。指導小組形成全國試點工作報告，提出相關政策建議。全部試點工作於2017年底前完成。
（六）取得法律授權。試點涉及突破《中華人民共和國物權法》第一百八十四條、《中華人民共和國擔保法》第三十七條等相關法律條款，由國務院按程序提請全國人大常委會授權，允許試點地區在試點期間暫停執行相關法律條款。
國務院
2015年8月10日
（此件公開發布）
③ 兩權抵押貸款什麼意思
兩權抵押貸款是指土地經營權和住宅所有權抵押貸款。
詳細解釋如下：
一、明確概念
兩權抵押貸款是指借款人以其擁有的土地經營權或住宅所有權作為抵押物，向金融機構申請貸款的方式。在這種模式下，借款人可以利用自己的財產權利實現資金的快速周轉，從而滿足生產、生活等方面的資金需求。
二、土地經營權抵押貸款
土地經營權抵押貸款是指農戶或農業企業等將依法取得的土地經營權作為抵押，向銀行或其他金融機構申請貸款。這種貸款方式對於促進農業規模化經營、提高農業生產效率具有重要意義。
三、住宅所有權抵押貸款
住宅所有權抵押貸款則是指個人或企業以擁有的住宅所有權為抵押，獲取金融機構的貸款。這種貸款方式在解決個人住房需求的同時，也為中小企業提供了重要的融資渠道，促進其發展和壯大。
四、貸款流程與風險控制
兩權抵押貸款的具體流程包括貸款申請、抵押物評估、審批、簽訂合同和放款等。金融機構在發放貸款前會對抵押物進行詳細評估，以確保其價值和可變現性。同時，金融機構還會對借款人的信用狀況、還款能力等進行全面審查，以控制風險。
總之，兩權抵押貸款是一種利用土地經營權和住宅所有權作為抵押物的貸款方式，旨在滿足農戶、中小企業和個人的資金需求，促進農村和中小企業的發展。這種貸款方式對於提高資金使用效率、推動經濟發展具有重要作用。
④ 兩權 抵押貸款是什麼
兩權抵押貸款是指土地使用權和房屋所有權抵押貸款。
詳細解釋如下：
一、定義
兩權抵押貸款是指借款人以其土地使用權和房屋所有權作為抵押物，向金融機構申請貸款的一種融資方式。在這種貸款方式下，借款人可以利用自己的不動產權利作為擔保，從而獲得一定數額的資金。
二、土地使用權抵押貸款
土地使用權抵押貸款是指借款人以其依法獲得的土地使用權為抵押，向金融機構申請貸款。這種貸款方式在農村地區尤為常見，農民可以將其土地承包經營權、宅基地使用權等作為抵押物，獲得相應的貸款資金。
三、房屋所有權抵押貸款
房屋所有權抵押貸款則是借款人以其擁有的房屋所有權為抵押，向金融機構申請貸款。這種貸款方式在城市地區較為普遍，房屋所有者可以通過這種方式將房屋作為擔保，獲取貸款資金。
四、兩權抵押貸款的意義
兩權抵押貸款的出現，為借款人在需要資金支持時提供了一種新的選擇。通過利用不動產權利進行抵押，借款人可以更快速地獲得資金，促進生產經營、消費或應對緊急情況。同時，這種貸款方式也有助於金融機構拓展業務范圍，提高資金使用效率。
總的來說，兩權抵押貸款是一種基於不動產權利的融資方式，旨在滿足借款人的資金需求，並促進經濟發展。