1. 近五年內,政府(國家或地方)在解決中小企業融資難的問題上,出台過哪些文件或創
中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關於促進中小企業健康發展的指導意見》。
破解融資難融資貴問題。
（一）完善中小企業融資政策。進一步落實普惠金融定向降准政策。加大再貼現對小微企業支持力度，重點支持小微企業500萬元及以下小額票據貼現。將支小再貸款政策適用范圍擴大到符合條件的中小銀行（含新型互聯網銀行）。將單戶授信1000萬元及以下的小微企業貸款納入中期借貸便利的合格擔保品范圍。
（二）積極拓寬融資渠道。進一步完善債券發行機制，實施民營企業債券融資支持工具，採取出售信用風險緩釋憑證、提供信用增進服務等多種方式，支持經營正常、面臨暫時流動性緊張的民營企業合理債券融資需求。探索實施民營企業股權融資支持工具，鼓勵設立市場化運作的專項基金開展民營企業兼並收購或財務投資。大力發展高收益債券、私募債、雙創專項債務融資工具、創業投資基金類債券、創新創業企業專項債券等產品。研究促進中小企業依託應收賬款、供應鏈金融、特許經營權等進行融資。完善知識產權質押融資風險分擔補償機制，發揮知識產權增信增貸作用。引導金融機構對小微企業發放中長期貸款，開發續貸產品。
（三）支持利用資本市場直接融資。加快中小企業首發上市進度，為主業突出、規范運作的中小企業上市提供便利。深化發行、交易、信息披露等改革，支持中小企業在新三板掛牌融資。推進創新創業公司債券試點，完善創新創業可轉債轉股機制。研究允許掛牌企業發行可轉換公司債。落實創業投資基金股份減持比例與投資期限的反向掛鉤制度，鼓勵支持早期創新創業。鼓勵地方知識產權運營基金等專業化基金服務中小企業創新發展。對存在股票質押風險的企業，要按照市場化、法治化原則研究制定相關過渡性機制，根據企業具體情況採取防範化解風險措施。
（四）減輕企業融資負擔。鼓勵金融機構擴大出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質押融資，滿足進出口企業金融服務需求。加快發揮國家融資擔保基金作用，引導擔保機構逐步取消反擔保，降低擔保費率。清理規范中小企業融資時強制要求辦理的擔保、保險、評估、公證等事項，減少融資過程中的附加費用，降低融資成本；相關費用無法減免的，由地方財政根據實際制定鼓勵降低取費標準的獎補措施。
（五）建立分類監管考核機制。研究放寬小微企業貸款享受風險資本優惠權重的單戶額度限制，進一步釋放商業銀行投放小微企業貸款的經濟資本。修訂金融企業績效評價辦法，適當放寬考核指標要求，激勵金融機構加大對小微企業的信貸投入。指導銀行業金融機構夯實對小微業務的內部激勵傳導機制，優化信貸資源配置、完善績效考核方案、適當降低利潤考核指標權重，安排專項激勵費用；鼓勵對小微業務推行內部資金轉移價格優惠措施；細化小微企業貸款不良容忍度管理，完善授信盡職免責規定，加大對基層機構發放民營企業、小微企業貸款的激勵力度，提高民營企業、小微企業信貸佔比；提高信貸風險管控能力、落實規范服務收費政策。
2. 今年政協會議對中小企業有哪些優惠政策
針對當前中小微企業面臨的生產經營困難和結構升級難題，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室近日印發《助力中小微企業穩增長調結構強能力若干措施》（下稱《若干措施》），提出了15項具體舉措，進一步推動穩增長穩預期，著力促進中小微企業調結構強能力。
上述措施包括強化政策落實和支持力度、加大對中小微企業的金融支持力度、有效擴大市場需求、加大專精特新中小企業培育力度、促進科技成果轉化和中小企業數字化轉型、加大對優質中小企業直接融資支持等。
去年以來，國家出台了一系列紓困解難的政策措施，助力中小企業平穩健康發展。2022年1~11月，規上工業中小企業營業收入同比增長6%，展現出強大的韌性和活力。
工信部中小企業局有關負責人表示，受益於穩經濟一攬子政策和接續措施的落地見效，中小微企業經濟運行保持恢復和回穩態勢。但當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，中小微企業面臨訂單缺、成本高、回款慢、融資貴等問題，影響企業發展的信心和預期，穩增長面臨較大挑戰。
上述負責人強調，促進中小微企業發展，既要做好幫扶，也要抓好發展，通過轉型升級提升企業核心競爭力，進一步激發創新活力和發展動力，是中小微企業提質增效、提升抗風險能力的必然選擇。
工信部部長金壯龍日前在接受媒體采訪時表示，2023年中小企業平穩發展的困難挑戰依然較大，將按照中央經濟工作會議部署，堅持「兩個毫不動搖」，進一步強化政策惠企、環境活企、服務助企、創新強企、人才興企，全力推動中小企業高質量發展。
《若干措施》立足於「紓困和服務兩手抓，調結構和強能力並行推」，提出了進一步推動穩增長穩預期和著力促進中小微企業調結構強能力的兩方面15條具體舉措。
針對中小微企業當前面臨的生產經營困難，《若干措施》提出了進一步推動穩增長穩預期的七方面舉措，從政策支持、融資促進、擴大需求、做好大宗原材料保供穩價、加強公共服務和輿論引導、強化合法權益保護等方面，通過延政策、增信貸、降成本、擴需求、強服務、保權益等多措並舉，全面激發市場主體活力和信心。
其則旦中，明確提出將政府采購工程面向中小企業的預留份額階段性提高至40%以上政策延續到2023年底，持續加大政府采購促進中小企業發展的支持力度；提出要有效擴大市場需求，落實好強投資促消費政策措施，支持中小企業參與國家科技創新項目建設，推動擴大汽車、綠色智能家電消費以及綠色建材、新能源汽車下鄉，開展跨境撮合活動，解決中小企業訂單問題。
上海財經大學校長劉元春表示，不同企業面臨的困境不同，有的是訂單不足，有的是成本過高，有的是資金不夠。因此，政府應針對不同行業採取不同的幫扶政策，分區域、分類別、分行業進行幫扶。疫情沖擊導致大量中小企業訂單不足。在今後的訂單采購方面，政府應更偏重於中小企業，通過訂單讓中小企業保持生產。
在加大對中小微企業的金融支持力度方面，《若干措施》明確，用好支小再貸款、普惠小微貸款支持工具、科技創新再貸款等貨幣政策工具，持續引導金融機構增加對中小微企業信貸投放。推動金融機構增加小微企業首貸、信用貸、無還本續貸和中長期貸款，推廣隨借隨還貸款模式，推動普惠型小微企業貸款增量擴面。
針對中小微企業核心競爭力提升方面，《若干措施》提出了促進中小微企業調結構強能力的8方面舉措。瞄準中小微企業轉型升級中的重點環節，包括科技成果賦智提速、數字化賦能轉型、斗賀質量標准品牌賦值提升、知識產權保護能力提高、人才資金支持等方面，通過健全優質中小企業梯度培育體系，促進中小企業專精特新發展。
在加大專精特新中小企業培育力度方面，《若干措施》提出要健全優質中小企業梯度培育體系空盯派，建立優質中小企業梯度培育平台，完善企業畫像，加強動態管理。
同時，中央財政通過中小企業發展專項資金繼續支持專精特新中小企業高質量發展和小微企業融資擔保業務降費獎補。到2023年底，累計培育創新型中小企業15萬家以上、省級專精特新中小企業8萬家以上、專精特新「小巨人」企業1萬家以上。
中國中小企業發展促進中心專精特新服務部處長尹曉萌表示，中小企業是我國保持產業鏈、供應鏈穩定和競爭力的主力軍，做好「專精特新」中小企業培育工作意義重大，各地方應避免短視化、防止功利性，把功夫下足下深在培育上，不搞大水漫灌、不做揠苗助長，針對不同發展階段、不同類型中小企業的特點和需求，合理設定「專精特新」中小企業培育目標和發展規劃，為進一步完善我國現代化產業體系貢獻力量。
3. 我國中小企業融資問題研究——以雅戈爾公司為例
一是發揮結構性貨幣政策工具的精準導向作用。積極發揮再貸款、再貼現政策定向調控、精準滴灌作用，新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行增加小微企業和個體工商戶的貸款。
二是鞏固提升兩項直達實體經濟貨幣政策工具的效果。2020年至今年10月，銀行累計對14.4萬億貸款延期還本付息，其中支持中小微企業延期還本付息11.8萬億元，累計發放普惠小微信用貸款9.1萬億元。
三是提升中小微企業供應鏈融資便利度。發布供應鏈金融管理制度，構建供應鏈金融規范發展政策框架，支持中小微企業通過中征應收賬款融資服務平台進行融資。今年1—10月，中征平台共支持近2萬家中小微企業獲得融資1.46萬億元。
四是加大對「專精特新」中小企業金融支持。剛才徐部長介紹了「專精特新」中小企業相關的情況，從金融部門角度來看，也覺得這是發揮各方面合力的典型。到今年10月末，專精特新「小巨人」企業整體獲貸率超過七成，戶均貸款余額為7526萬元，小微企業融資繼續保持量增、面擴、價降的良好態勢。從總量上來看，10月末，普惠小微貸款余額18.6萬億元，同比增長26.7%。從覆蓋面來看，普惠小微貸款覆蓋面持續擴大，2021年10月末，普惠小微貸款支持小微經營主體4217萬戶，同比增長34.1%。從貸款利率來看，在2020年大幅下降的基礎上繼續穩中有降，10月新發放的普惠小微企業貸款加權平均利率為4.94%，比2020年12月又下降0.14個百分點。
針對近期中小微企業面臨的諸多困難，根據黨中央、國務院的決策部署，下一階段人民銀行准備著重從三個方面繼續推動相關工作：
一是用好新增的3000億元支小再貸款額度，引導地方法人銀行增加信貸投放，將優惠利率傳導至小微企業和個體工商戶，運用好碳減排支持工具、2000億元煤炭清潔高效利用專項再貸款，推動中小微企業綠色低碳轉型。
二是統籌做好兩項工具到期後的政策支持和資金接續，同時重點關注延期貸款、信用貸款的質量情況，有效防控信貸風險。
三是深入開展中小微企業金融服務能力提升工程。強化金融機構內部資源配置和考核激勵。加強科技手段運用，大力推廣主動授信、隨借隨還貸款模式，規范發展供應鏈金融。同時，加強部門間協調配合，推動信用信息共享、融資擔保等配套機制建設，提升金融服務質效。
4. 國家扶持中小企業貸款政策是指什麼
法律分析：中小企業貸款指銀行向小企業法定代表人或控股股東發放的，用於補充企業流動性資金周轉等合法指定用途的貸款。小企業主貸款支持的企業必須滿足：注冊資金50萬元以上，經營期限在1年以上；小企業主支持的主要行業：製造業。我國中小企業在發展過程中會遇到許多困難，招工難、倒閉潮、「跑路」風波等等相繼出現。因此，國家為支持這類中小企業出台中小企業扶貸款持政策措施，並開展中小企業服務年活動，促進中小企業發展環境不斷優化。
法律依據：《中華人民共和國中小企業促進法》
第十四條 中國人民銀行應當綜合運用貨幣政策工具，鼓勵和引導金融機構加大對小型微型企業的信貸支持，改善小型微型企業融資環境。
第十七條 國家推進和支持普惠金融體系建設，推動中小銀行、非存款類放貸機構和互聯網金融有序健康發展，引導銀行業金融機構向縣域和鄉鎮等小型微型企業金融服務薄弱地區延伸網點和業務。國有大型商業銀行應當設立普惠金融機構，為小型微型企業提供金融服務。國家推動其他銀行業金融機構設立小型微型企業金融服務專營機構。地區性中小銀行應當積極為其所在地的小型微型企業提供金融服務，促進實體經濟發展。
第二十條 中小企業以應收賬款申請擔保融資時，其應收賬款的付款方，應當及時確認債權債務關系，支持中小企業融資。國家鼓勵中小企業及付款方通過應收賬款融資服務平台確認債權債務關系，提高融資效率，降低融資成本。
5. 中小開資金補貼是什麼
一、正面回答
凡自主創業並為員工繳納社保的，可申請每人每年690元的補貼，也可最多申請10人，可持續3年。無論是開公司還是開店，只要員工簽訂勞動合同，繳納社保，就可以申請到每人3000元的補貼。
二、詳情分析
小再貸款，中國人民銀行下發關於開辦支小再貸款支持擴大小微企業信貸投放的通知。正式在信貸政策支持再貸款類別下創設支小再貸款，專門用於支持金融機構擴大小微企業信貸投放，同時下達全國支小再貸款額度共500億元。所得稅優惠，財政部、稅務局、國家稅務總局聯合發布關於小型微利企業所得稅優惠政策有關問題的通知。小型微利企業，包括企業所得稅減按20%徵收，以及自2014年1月1日至201年12月31日，年應納稅所得額低於10萬元的，其所得減按50%計入應納稅所得額，並按20%稅率繳納企業所得稅。
三、如何專項資金
專項資金的宗旨是，貫徹落實國家宏觀政策和扶持中小企業發展戰略，彌補市場失靈，促進公平競爭，激發中小企業和非公有制經濟活力和創造力，促進擴大就業和改善民生。專項資金綜合運用無償資助、股權投資、業務補助或獎勵、代償補償、購買服務等支持方式，採取市場化手段，引入競爭性分配辦法，鼓勵創業投資機構、擔保機構、公共服務機構等支持中小企業，充分發揮財政資金的引導和促進作用。
6. 國家政府對中小企業有哪些補貼
國家政府對中小企業的補貼政策：
1、支小再貸款：中國人民銀行下發《關於開辦支小再貸款支持擴大小微企業信貸投放的通知》。正式在信貸政策支持再貸款類別下創設支小再貸款，專門用於支持金融機構擴大小微企業信貸投放，同時下達全國支小再貸款額度共500億元。
2、所得稅優惠：財政部、稅務局、國家稅務總局聯合發布《關於小型微利企業所得稅優惠政策有關問題的通知》。小型微利企業，無論採取查賬徵收還是核定徵收企業所得稅方式，凡符合小型微利企業規定條件的，均可按規定享受小型微利企業所得稅優惠政策。包括企業所得稅減按20%徵收，以及自2014年1月1日至2016年12月31日，年應納稅所得額低於10萬元(含10萬元)的，其所得減按50%計入應納稅所得額，並按20%稅率繳納企業所得稅。
3、發展專項資金：財政部、商務部、工信部、科技部關於印發《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》的通知。專項資金的宗旨是，貫徹落實國家宏觀政策和扶持中小企業發展戰略，彌補市場失靈，促進公平競爭，激發中小企業和非公有制經濟活力和創造力，促進擴大就業和改善民生。專項資金綜合運用無償資助、股權投資、業務補助或獎勵、代償補償、購買服務等支持方式，採取市場化手段，引入競爭性分配辦法，鼓勵創業投資機構、擔保機構、公共服務機構等支持中小企業，充分發揮財政資金的引導和促進作用。
4、支持小微文化企業：財政部、文化部、工信部發布《關於大力支持小微文化企業發展的實施意見》，對於小微文化企業的新的支持政策，將涉及市場准入、減輕稅賦、信貸支持等方面。其中，針對小微企業用水、用電、用氣、用熱等成本較高的問題，意見明確將商業用價變為工業用價，相關花費將由此降低30%左右。
5、小微企業貸款：銀監會出台《關於完善和創新小微企業貸款服務提高小微企業金融服務水平的通知》，在進一步做好小微企業金融服務，著力解決小微企業倒貸（藉助外部高成本搭橋資金續借貸款）問題，降低小微企業融資成本。同時，證監會也提出了資本市場扶持小微企業的十條意見，其中，「大力培育私募市場」和「擴大公司債券范圍」備受市場矚目。
6、緩解融資貴：國務院辦公廳下發《關於多措並舉著力緩解企業融資成本高的指導意見》。指導意見具體包括以下十方面：保持貨幣信貸總量合理適度增長、抑制金融機構籌資成本不合理上升、縮短企業融資鏈條、清理整頓不合理金融服務收費、提高貸款審批和發放效、完善商業銀行考核評價指標體系、加快發展中小金融機構、大力發展直接融資、積極發揮保險和擔保的功能和作用、有序推進利率市場化改革。
(6)中小企業支小再貸款擴展閱讀：
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產建設兵團財務局：為了進一步支持小型微利企業發展，經國務院批准，現就小型微利企業所得稅政策通知如下：
一、自2015年1月1日至2017年12月31日，對年應納稅所得額低於20萬元（含20萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。前款所稱小型微利企業，是指符合《中華人民共和國企業所得稅法》（以下簡稱企業所得稅法）及其實施條例規定的小型微利企業。
二、企業所得稅法實施條例第九十二條第（一）項和第（二）項所稱從業人數，包括與企業建立勞動關系的職工人數和企業接受的勞務派遣用工人數。
從業人數和資產總額指標，應按企業全年的季度平均值確定。具體計算公式如下：
季度平均值＝（季初值＋季末值）÷2
全年季度平均值＝全年各季度平均值之和÷4
年度中間開業或者終止經營活動的，以其實際經營期作為一個納稅年度確定上述相關指標。上述計算方法自2015年1月1日起執行，《財政部 國家稅務總局關於執行企業所得稅優惠政策若干問題的通知》（財稅〔2009〕69號）第七條同時停止執行。
三、各級財政、稅務部門要密切配合，嚴格按照本通知的規定，抓緊做好小型微利企業所得稅優惠政策落實工作。同時，要及時跟蹤、了解優惠政策的執行情況，對發現的新問題及時反映，確保優惠政策落實到位。
7. 中小企業貸款如何申請，需要什麼條件
中小企業信用貸款需的條件
1）企業至少成立三年；
2）近半年開票額不少於150萬；
3）有固定經營的場所；財務狀況良好；
4）銀行要求的其他相關條件。貸款期限及額度中小企業信用貸款額度一般為10-100萬；貸款期限一般為1-3年。
貸款申請資料
1）企業基本情況：營業執照、組織機構代碼證書、稅務登記證、公司簡介或組織文件等；
2）企業法定代表人身份證明、公司主要人員及擁有15%以上股份的股東的身份證或護照等；
3）廠房、辦公室、倉庫等經營場地的房地產權證或租賃合同；
4）企業近兩年的財務報表（資產負債表、損益表和現金流量表）和近六個月的銀行對賬單、財務證明（如企業增值稅專業發票匯總表等）等；
5）中國人民銀行頒發的貸款證（卡）；
6）銀行要求的其他資料。
貸款申請程序
1）中小企業提出貸款申請：申請企業需要提供經年檢通過的營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、貸款卡、近期財務報表等材料；
2）貸款機構資信審查、貸款審核；
3）貸款企業與貸款機構雙方簽訂合同；
4）貸款機構發放貸款。
企業抵押貸款的申請條件
（1）企業的法定代表人/股東，個體工商戶；
（2）企業有盈利即可操作，不限定盈利大小；
（3）如為小規模納稅人原則上連續經營1年以上。企業抵押貸款的利率 執行人民銀行規定的同期同檔次基準貸款利率或適當上浮。
8. 小微企業貸款條件有哪些，有哪些途徑
1、應該是符合國家產業、行業政策，不屬於高污染、高耗能的企業;
2、企業在各家商業銀行信譽良好，沒有不良信譽記錄;
3、具有工商行政管理部門核准登記，且年檢合格的營業執照，持有人民銀行核發並正常年檢的貸款卡;
4、正規的組織機構，有經營管理制度和財務管理制度，有固定依據和經營場所，合法經營，產品有市場、有效益;
5、具備履行合同、償還債務的能力，還款意願良好，信貸資產風險分類為正常類或非財務因素影響的關注類;
6、企業經營者或實際控制人從業經歷在3年以上，素質良好，無不良個人信用記錄;
7、企業經營狀況穩定，成立年限原則上在2年(含兩年)以上，至少有一個及以上會計年度財務報表，且連續2年銷售收入增長，毛利潤為正值。
二、小微企業貸款途徑
1、抵押貸款
一般是抵押房產向銀行申請貸款，抵押物通常是企業名下的房產或者廠房，貸款額度一般能達到房產評估值的七成左右，銀行審批以及放款流程較快。一般周期為一個月左右。貸款年限為1—5年。
2、信用貸款
即企業無抵押貸款，在不提供抵押物的情況下，憑借企業的經營能力和信用來獲得銀行貸款。這種企業信用貸款方式，銀行的審核條件會較嚴格。貸款周期也較長，貸款年限為1—3年。
3、商戶聯保
商戶聯保也是無抵押貸款的一種貸款方式。但是貸款額度不高。商戶聯保是三名持營業執照的個體工商戶或個人獨資企業主組成一個聯保小組，不需要其他擔保，就可以向銀行申請貸款。一般情況每個商戶可以貸款10萬元(部分地區20萬)，貸款期限為1—3年。
(8)中小企業支小再貸款擴展閱讀：
為進一步緩解小微企業融資難融資貴問題，6月20日召開的國務院常務會議提出了五項具體措施：
一、增加支持小微企業和「三農」再貸款、再貼現額度，下調支小再貸款利率。完善考核機制，實現單戶授信總額1000萬元及以下小微企業貸款同比增速高於各項貸款增速，有貸款余額戶數高於上年同期水平。
二、從今年9月1日至2020年底，將符合條件的小微企業和個體工商戶貸款利息收入免徵增值稅單戶授信額度上限，由100萬元提高到500萬元。
國家融資擔保基金支持小微企業融資的擔保金額佔比不低於80%，其中支持單戶授信500萬元及以下小微企業貸款及個體工商戶、小微企業主經營性貸款的擔保金額佔比不低於50%。
三、禁止金融機構向小微企業貸款收取承諾費、資金管理費，減少融資附加費用。
四、支持銀行開拓小微企業市場，運用定向降准等貨幣政策工具，增強小微信貸供給能力，加快已簽約債轉股項目落地。鼓勵未設立普惠金融事業部的銀行增設社區、小微支行。
五、將單戶授信500萬元及以下的小微企業貸款納入中期借貸便利合格抵押品范圍。
參考資料來源：中國中小企業信息網-一周新政：國務院加碼小微企業扶持政策