⑴ 國有企業融資要求是如何規定的
根據《國有企業融資管理暫行辦法》
第四條 (原則規定) 企業投融資決策應當嚴格遵守有關法律、法規，遵循科學、民主的決策程序，規范可行性研究，落實責任追究制度。投融資決策應當堅持審慎原則，充分預計投資風險。在可行性研究論證中對存在不確定因素的應作否定判斷，存在重大不確定因素的項目原則上不得實施。
二、根據關於印發《中央企業支持配合監事會依法開展當期監督工作規則(試行)》的通知
第十一條 企業應當及時向監事會報告涉及經營管理和改革發展動態，以及出資人關注事項等重要情況。
企業重要情況報告的范圍、內容、報送形式和時限等，由企業與監事會協商確定。
第十二條 涉及企業戰略規劃、重大投融資、改制重組、產權轉（受）讓、薪酬分配、業績考核、利潤分配、主要領導人員出國等重要情況應當事前報告監事會。
(1)國有企業新增貸款擴展閱讀
《國有企業融資管理暫行辦法》第五條(項目要求)
企業選擇投資項目應當符合下列要求：
(一)符合國家、省、市的有關產業政策要求;
(二)符合市屬國有經濟布局和結構調整要求;
(三)符合本企業的發展戰略和規劃要求;
(四)有利於突出主業，提高企業核心競爭力;
(五)投資規模應當與企業實際能力相適應;
(六)符合企業投資決策程序和相關管理制度。
第六條(產權代表義務)
企業國有產權代表是投融資決策的直接責任人，應當按照本辦法和其他相關管理規定的要求，提請企業進行投資項目可行性研究論證工作。在決策過程中，應當切實貫徹出資人意志，維護出資人權益，認真履行有關報批程序，按照市國資委的批復意見在企業決策程序中發表意見和行使表決權。
⑵ 新增貸款、M2、社會融資總量之間的關系是什麼
新增貸款是用於體現在我國金融企業向公司和住戶派發的人民幣借款的增加額的一個數據統計，由中央人民銀行按時向社會發展發布。新增貸款就是指目前的借款資金額。其主要表現的主要特點是傳統產業多，新興行業少；一般貸款種類佔有率多，自主創新借款佔有率少；信譽等級低的顧客多，信譽等級高的顧客少；具體用以放底的多，用以資金周轉流動性的少。具體用以放底的多，用以資金周轉流動性的少。很多的周轉資金借款變成公司的放底資產，有的周轉資金借款長達八年，經歷過數次貸款展期和借新還舊。
假定金融機構新提升了一筆借款，該筆借款是用金融機構的儲蓄派發的，因而M2最先會降低。可是在貨幣乘數的功效下，全部銀行業務會提升1貨幣乘數倍的儲蓄，早早已將以前降低的M2抵稅了。全部根據新增貸款來提升M2的高效率是十分高的，具體中M2的關鍵增加額也是由於新增貸款的提升。社會融資經營規模與M2各自意味著了金融體制的財產方和債務方，是一個錢幣的雙面，二者從不一樣層面反映了財政政策傳輸的全過程，彼此之間是互相填補、互相證實的關聯，但具備不一樣的經濟發展含義。
⑶ 國有資產可以抵押貸款嗎
國有經營性資產可以按照國家的規定用於抵押貸款或者擔保。
國有企業用所有者權益和負債形成的實際資產屬於企業法人財產，企業有權獨立支配並由其承擔民事責任。國有企業可以自主提供其依法佔用的各項資產作為抵押物取得貸款（國家另有具體規定的除外）。
貸款抵押並不改變抵押物的產權歸屬，只是預示在不能正常還貸時將要發生產權轉移。國有企業的資產能否保全，不在於貸款時是否設定抵押，而在於企業能否有效地運用借入資金開展生產經營或投資活動並取得經濟效益，以保證按時還款。
國有資產是法律上確定為國家所有並能為國家提供經濟和社會效益的各種經濟資源的總和。就是屬於國家所有的一切財產和財產權利的總稱。
⑷ 中國4月新增人民幣貸款14700億，這說明了什麼
我國4月新增人民幣貸款14700億這個是正常的，細心的人可以發現，實際上我們國家每年，甚至是每個月的人民幣貸款額度都在增加，這說明了我們國家對企業的扶持是非常大的。
而且從全球經濟來講，現在全球經濟實際上是在下行的，我們國家的貸款額度不斷增加，正說明了我國對宏觀經濟的調控和把握，經濟在逐步穩健發展，市場需求比較大，這也是我們所期望的。
從上述的人民幣貸款結構的構成來看，可以清晰看到，在4月份我國房貸的貸款規模在明顯增加，這一塊也是導致人民幣貸款數據最終不及市場預期的關鍵，這段時間深圳、杭州等地的銀行也是一再宣布降低上浮利率的比例（目前部分銀行僅上浮5%，早前上浮30%-40%都不算罕見）以吸引貸款買房的客戶，背後當然是房地產市場的熱度已經在下降。
⑸ 請問「新增貸款」是什麼意思
第一：「新增貸款」是指我國金融機構人民幣各項貸款的增量，舉例：2009年8月末，金融機構人民幣各項貸款余額為385241.19億元，2009年7月末，金融機構人民幣各項貸款余額為381137.61億元，那麼8月末人民幣各項貸款增加4104億元（385241.19億元-381137.61億元約等於4104億元），這個4104億元就是新增貸款，是相對於上月末新增的；
第二：無論是貸款還是新增貸款都是指我國各金融機構向企業貸出的人民幣貸款，（金融機構是指專門從事貨幣信用活動的中介組織包括1、銀行：包括政策性銀行、商業銀行、投資銀行。商業銀行又分為：國有獨資商業銀行、股份制商業銀行、城市合作銀行；2、非銀行金融機構；3、境內開辦的外資、僑資、中外合資金融機構）；央行只貸款給其他金融機構，不向社會發放貸款，所以不包括在內；
第三:央行每月中旬發布上月金融機構人民幣各項貸款余額及新增貸款，目前9月和10月的數據還沒發布。
⑹ 國有企業信貸融資存在的問題與原因有哪些
在傳統的計劃經濟體制下，國有企業的資金來源主要通過財政渠道劃撥，改革以來，這種狀況有了很大的變化，財政與銀行的職責分工有了較大的調整：企業的外部資金來源已從依靠財政逐漸轉變為主要依靠銀行。80年代中期，財政已基本不向企業增資，以前未撥足的流動資金也不撥付了。企業實際上只能依靠貸款而發展，因為除了銀行貸款這一渠道外，不存在其他的融資渠道。我國經濟已從「計劃—財政主導」進入「銀行融資推進」的發展階段。由於企業借貸沒有內在的約束機制，因此一部分企業借貸的規模越來越大。即便是原來自有資本比較多的企業，由於80年代以來的擴張中過分依賴銀行借貸，把銀行貸款當作股本投資使相當一部分國有企業的債務與自有資本比例過大。
正是由於國有企業對銀行的極大依賴性，在銀行主導型融資機制的作用下，形成了國有企業難以清償的巨額債務和國有銀行的大量不良資產。對銀行系統而言，不良資產比例過高是形成信貸風險從而促使銀行系統脆弱性的主要因素。我們知道，高的不良資產比例意味著很大部分的居民儲蓄已找不到對應的實物資本，或者說已經損失掉，同時也意味著部分國有商業銀行在技術上已經破產，一旦觸發信用危機，整個銀行系統將面臨災難性的後果。可見，國有企業融資的低效率，就意味著國有銀行的虧損，國有企業的規模越大，佔GDP的比例越高，就意味著國有銀行的呆壞帳越多。同時，由於缺乏有效的破產機制，現行的資產重組的結果可能是好企業被低效率企業拖垮。從整個規模上看，就是國有經濟即由國有銀行所連通的國有企業的全體效率累積性的惡化。
下面我們具體分析這種傳遞機制：
首先，企業融資結構不合理導致銀行資產負債運作存在嚴重缺陷。
有資料表明，1998年，國有企業固定資產的60%，流動資金的90%來自銀行貸款，這種壟斷性的單一間接融資形式必然使國有企業越來越依賴銀行資金的支持，也使我國銀行資金配置格局存在嚴重缺陷，如1996年我國國有商業銀行的負債率為96 62%，國有商業銀行自有資本佔主要風險資產（貸款）的比重為4 52%，這種高負債的信用業務是建立在高度的公眾信任基礎上的，當公眾信任度下降時首先遇到的最大沖擊是存款擠提。大規模的存款擠提將使銀行破產倒閉。中央銀行只能通過通貨膨脹來提高銀行系統資產的流動性。
同時，在資產項目構成中，各項貸款總額占總資產的80%左右，而同業存放、購買國債合計僅佔3%—5%，消費信貸、不動產抵押貸款還是空白。
相比之下，80年代中期，在美國的全部商業銀行總合資產負債表中，總資產的10%為消費貸款，30%為不動產抵押貸款和有擔保的個人貸款。我國商業銀行以無擔保貸款為主體的資產結構，無疑加大了自身的風險。現實情況說明，企業對銀行信貸資金的高度依賴這樣一種融資格局，使得國有企業飢不擇食的「飽餐」銀行資金，根本不講究融資質量，更談不上通過融資去優化配置，極大地扭曲了銀企關系，使銀行資金配置全部投向國有企業這個大鍋。一旦國家實行緊縮的宏觀經濟政策，企業資金就立刻緊張起來，並由此產生程度不同的生產滑波，引起經濟運行比較大的波動。
其次，由於商業銀行資產配置賴於運行的微觀經濟主體———國有企業仍然在低效運行，從而影響了商業資產配置效率的提高。
可見，投資供求只有與效率相結合，才能形成良性循環，我國國有企業的投資供求則將效率准則排斥在外，大量資金流向無效率和低效率的企業，形成了企業的高負債和銀行的壞帳。盡管我國的儲蓄率很高，可供資金很多，但是，由於特殊體制導致了投資供給和產出的不對稱性，大量資金流向國有企業，問題的關鍵還在於國有企業融資效率急劇下降，基本上喪失了償債能力。1998年虧損比利潤高出近一倍，國有企業幾乎不可能通過增長來彌補虧損，僅1998年上半年，國有企業就向銀行轉嫁了4800億元不良資產，使銀行體系中泡沫的壓力越來越大。金融資源的配置繼續被大大扭曲。只生產30%產值的國有企業佔有70%以上的信貸，而生產70%以上產值的非國有企業貸款一直極為困難。
國有企業由於效率低下，必然是借了就壞，壞了再借，自己壞債累累，最終拖垮銀行，導致信貸萎縮。微觀問題傳遞和集中到宏觀上來。
總之，國有商業銀行既要滿足國有企業簡單再生產資金需求，又要解決國有企業擴大再生產資金需求，以維護國有企業的低效率運轉。在國有企業虧損面不斷擴大，虧損額逐漸增加的情況下，國有商業銀行履行社會責任的結果，是很難完成按照「安全性」原則來約束自己的行為。其基本機理是：企業融資高負債低效率商業銀行流動性困境風險增大中央銀行超發貨幣通貨膨脹上述風險轉移形成一個有序流動且不可逆轉的過程。
⑺ 什麼是新增貸款什麼意思，是給別人新發放的貸款嗎
新增貸款是用來反映我國金融機構向企業和居民發放的人民幣貸款的增加額的一個統計數據，由中國人民銀行定期向社會公布。
⑻ 什麼是新增人民幣貸款
新增人民幣貸款即新增貸款，新增貸款是用來反映我國金融機構向企業和居民發放的人民幣貸款的增加額的一個統計數據，由中國人民銀行定期向社會公布。
新增貸款的計算方式為：新增貸款=本期末貸款余額-上期末貸款余額。
新增貸款是指現有的貸款款額。
A.其表現的主要特點是：
① 傳統行業多，新興行業少；
② 一般貸款品種佔比多，創新貸款佔比少；
③ 信用等級低的客戶多，信用等級高的客戶少；
④ 實際用於鋪底的多，用於周轉流動的少。
B.新增貸款結構主要表現有以下特點：
① 傳統行業多，新興行業少。
② 一般貸款品種佔比多，創新貸款佔比少。
③ 信用等級低的客戶多，信用等級高的客戶少。
④ 實際用於鋪底的多，用於周轉流動的少。
⑼ 商業銀行如何控制新增不良貸款
商業銀行不良貸款通過債轉股，資產剝離方式解決，只是事後無奈的辦法，要徹底根治新增不良貸款這一頑症，需要切實做到風險控制的前移，在未形成不良貸款之前加以防範。主要措施有：
（一）商業銀行要樹立風險意識，高度重視金融風險，採取有力措施整頓社會信用。第一，銀行自身應提高風險意識，克服「國有銀行不可能倒閉」的麻痹思想。第二，要在商業銀行內進行信用教育，把強化信用意識同社會主義精神文明建設和道德建設結合起來，形成人人講信用的風氣，使不講信用的人和單位，成為「過街老鼠」，無藏身之處。
（二）用法律手段保障落實銀行債權，嚴厲打擊騙貸行為。銀行要加大貸款清收力度，對到期不按時歸還貸款本息的單位和個人，及時訴訟，採取保全措施，查封帳戶資金和抵押資產。對騙貸企業和個人，追究有關人員刑事責任。
（三）嚴格執行人民銀行貸款證管理制度和開戶管理制度，防止企業多頭開戶，多頭貸款。人民銀行要利用現代先進科技手段，將借款企業在各家商業銀行的開戶和貸款情況聯網，量化企業信用指標，對信用程度不高，在一個商業銀行有逃債傾向或產生過不良貸款的企業，通過上「黑名單」使其他銀行不再對其貸款。
（四）商業銀行內部應加強管理，提高風險意識和信貸資金管理水平，適應市場經濟需要。一是嚴格貫徹執行《商業銀行法》和《貸款通則》，建立審貸委員會和風險管理委員會，實行審貸分離制度，按照貸款「三查」原則，嚴格審查新增貸款企業的信用情況，落實擔保和有效抵押，防範不良貸款的產生，使金融風險在貸款前得到控制。二是銀行要關注企業轉制、兼並和破產清算，參與其全過程，防止轉制懸空銀行債權，維護銀行利益。三是要重視貸款的投向問題，貸款除應考慮支持國家基礎設施、基礎產業和國有企業及重點項目建設外，在符合國家產業政策的基礎上，注重支持效益和信用都好的中小企業，積極發展消費信貸。四是建立集體決策程序下的個人責任制和貸款責任終身追蹤制，層層落實貸款的審、貸、收責任，使責權利相結合，調動職工對貸款管理和催收的積極性、五是商業銀行決策者和信貸管理人員注意對相關新知識的學習，增強對風險的分析、預測能力，不斷提高業務素質和職業道德水平。人的業務素質和職業道德水平決定貸款的質量。領導者要克服剛愎自用、一意孤行的作風，注意傾聽意見和建議，重大問題要經集體討論，避免決策失誤；信貸人員要增強責任感，愛崗敬業，敢於堅持原則，加強對各行業整體運行情況、變動趨勢等資料的搜集整理，及時提出風險管理的目標和措施。
⑽ 民營企業進入國有企業對民營企業融資有什麼好處
一、民營企業融資的現狀
民營企業的資金來源有內源融資和外源融資。內源融資是指企業通過一定方式在自身內部進行資金的融通。這是企業長期融資的重要來源，是企業不斷將自己的儲蓄(一般來說主要由折舊和留存收益構成)轉化為投資的過程。內源融資主要包括兩個方面：一是業主的投入。據調查，初始資金來源主要依靠內源融資，有90%的初始資金來自於共同創業的成員、家族成員或者朋友。而且企業規模越小，業主投入所佔比重越大。二是企業自身盈餘。當企業經過一定發展後，其自身盈餘留存所佔比重增加。外源融資廣義上是指不同資金持有者之間資金的流通，具體到某一企業則是指吸收其他經濟主體的閑置資金，使之轉化為自己投資的過程。外源融資包括直接融資和間接融資，直接融資是通過向社會發行股票或債券從資本市場獲得資金，但在民營企業中比例都非常低。間接融資是通過金融機構充當信用媒介獲得資金。企業規模越大，銀行、信用社貸款所佔比例就越高。此外，非正規渠道諸如非法集資也大量存在，企業往往以高出銀行、信用社貸款利率1倍至數倍的利息進行民間借貸，這在小型企業所佔比重較大。
國際金融公司(1FC)在北京、成都、溫州等地開展的一項有關中國600多家民營企業的調查活動結果顯示：我國民營企業的融資，無論是初創期還是發展時期，其資金來源都嚴重地依賴內源融資，自我融資是我國民營企業的主要融資方式。被調查企業融資結構中自我融資的比重佔了90.5%(經營年限短的企業所佔比重更高)，有9.5%來自外源融資，其中銀行貸款佔4.0%，來自非金融機構的份額佔2.6%，其他渠道佔2.9%，民營企業融資渠道過於狹窄。
根據人民銀行研究局的調查：樣本企業平均投資規模增長幅度2002年為65%，2003年為31%。在資本市場處於初始發展階段的我國，民營企業把融資的希望寄託於商業銀行。但由於種種原因，商業銀行向民營企業提供的資金支持遠遠小於民營企業對國民經濟的貢獻。從1999年到2003年，民營企業貸款(即私營企業、鄉鎮企業、「三資」企業貸款之和)所佔全部新增貸款的比重分別為6.43、6.14、4.33、3.56、4.05；若把農業貸款也作為民營企業貸款，則其比重分別為11.97、9.34、8.37、9.67、9.5，而民營經濟已佔我國GDP的1/3還要強。據調查，80%的民營企業認為貸款難，47%的企業停產原因是資金缺乏後續供給。融資結構單一、融資渠道堵塞、融資成本偏高是民營企業面臨的普遍問題。民營企業融資難的問題已成為制約其發展的瓶頸。
二、民營企業融資困難的原因分析
資金是民營企業生命力得以擴張的條件，民營企業出現融資困難的局面，究其形成的原因，主要是以下幾個方面：
1.民營企業的信用問題直接影響其外部融資。誠實經營，講究信譽與消費者和企業密切相關，它既可以給消費者帶來好處，也可以給企業帶來利潤。好的信用會給銀行好的印象從而能比較順利地取得貸款，而不良信譽或信用等級偏低則會取到很少的貸款甚至得不到銀行的貸款支持。例如，中國工商銀行專門制定的面向中小企業貸款的指導性意見中有一條，出現以下情況之一者屬於禁止貸款類：欠息，無償債能力；貸款用途不大；不守信譽；企業管理混亂；經營無固定場所；企業經營不符合國家產業政策；一般性加工企業的基建項目；信用等級BB級以下。
當然，其他企業比如國有企業等也會出現一系列信用問題，但民營企業的資信狀況更差。中國人民銀行研究局提供一個數據是：60%以上的中小企業的信用等級是BBB級或BBB級以下的信用等級，而從評級經驗和指標體系的嚴格程度來看，這仍是一個保守的數據，更別說依照國際指標體系。
2.信息不對稱，銀行難放心。因信息缺乏而在融資上造成的問題可能發生在兩個階段：交易之前和交易之後。在交易之前，信息不對稱造成的問題是會導致逆向選擇。金融市場上的逆向選擇指的是：貸款者和借款者之間存在著信息的不對稱性，即有關借款者的信譽、擔保條件、項目的風險與收益等，借款者比貸款者知道得更多，具有信息優勢，這種優勢使得貸款者在借貸市場上處於不利地位。為了消除不利的影響，貸款者只能根據自己所掌握的借款者過去平均的信息來設定貸款條件，而不是根據風險程度的高低確定利率。這樣，就會對那些高於平均條件的優良借款者不利，後者就會退出借貸市場。這一過程的不斷重復，借貸市場上借款者整體素質就會下降。那些最可能造成信貸風險的貸款者常常是那些尋找貸款最積極的人，這就是所謂的逆向選擇問題。由於逆向選擇使得貸款可能招致信貸風險，貸款者可能決定不發放任何貸款，即便市場上有信貸風險很小的選擇。
道德風險是在交易之後由信息不對稱所造成的問題。金融市場上的道德風險，指的是借款者得到貸款後，可能改變原來的承諾，從事使貸款不能歸還的高風險投資或者故意逃廢債務。由於道德風險降低了貸款歸還的可能性，貸款者可能決定寧願不做貸款。
民營企業的信息不對稱比國有企業、大企業更加嚴重，其原因是因為民營企業大多都有信息不透明問題。民營企業的信息基本是內部化的，通過一般的渠道是很難獲得有關民營企業的信息的。民營企業在尋找貸款和外源性資本時很難向金融機構提供證明其信用水平的信息。由於民營企業對資本和債務要求的規模較小，使得審查監管的平均成本和邊際成本較高，金融機構為了避免逆向選擇與道德風險，往往不願向中小企業或民營企業提供貸款。可見，逆向選擇和道德風險造成的問題已成為金融市場正常發揮功能的重要障礙。
3.國內融資制度安排問題。我國的資本市場是伴隨著國有企業的改革而發展起來的，其初衷是為了解決國有企業的融資問題，在制度設計上，對隨後發展起來的民營企業有諸多限制。首先，資本市場融資制度安排的限制。我國證券市場以國有企業改革為宗旨，重點扶持了一大批國有大中型企業上市融資。盡管2004年5月27日中小企業板塊在深交所正式啟動，但由於實行「法律法規不變，發行上市標准不變」，能夠通過股市融資的民營企業只是少數。其次，債券市場融資制度限制。我國發行企業債券實行「規模控制，集中管理，分級審批」的辦法，優先考慮農業、能源、交通、重點原材料與城市公共設施項目，以促進產業結構的調整，不但對發行主體有很高的條件要求，並且需要經過嚴格的審批。目前只有少數大型國有企業發行了企業債券，基本上未向民營企業開放。對民營企業來說，發行企業債券是不現實的債權融資渠道。再次，民營企業難以獲得民間資本的大力支持。民間借貸在我國現行的法律體系內是不受法律保護的融資行為，甚至有可能被認定為「非法集資」而受到法律的懲罰。由於啟動民間資本的相關政策和立法滯後，民間資金難以轉化為資本。民間融資的無序性和不規范性使其不可能成為支持民營企業發展的主要資金來源。
4.所有制的歧視勢必造成民營企業貸款難的局面。四大國有商業銀行只願給國有企業貸款，同為中小企業，國有企業和民營企業受到的待遇就不一樣。在中國，大部分的銀行貸款首先給了國有企業，其次是「三資」企業，最後才輪到民營企業。而只要是民營企業貸款，大多都會出現手續繁瑣、條件苛刻、減少貸款額等諸如此類的現象。打破所有制的歧視已成為刻不容緩的問題，上述五個原因，歸納起來就是以下三點：（1）體制上的原因。民營企業是非國有企業，與國有銀行在所有制上的差異，造成銀行與企業之間的距離。此外，政府在信貸支持體系渠道開啟方面，對民營企業的優惠政策不多。（2）企業自身的原因。一方面，民營企業由於數量眾多，層次參差不齊，財務制度不規范，從而導致了企業與銀行之間的信息不對稱，使銀企聯系不強；另一方面，相當多的民營企業信用等級低，資信相對較差，取得抵押擔保貸款困難；同時，有些民營企業借改制之機逃避銀行債務，從而直接惡化了銀企關系。（3）社會服務體系的原因。首先，缺乏專門的為民營企業貸款服務的金融機構。由於民營企業資信狀況不均勻，為規避風險，國有商業銀行在資金借貸方面對民營企業的貸款大打折扣，而市場體系的不完善，使民營企業的融資更加困難。 其次，商業銀行貸款管理的嚴格化。國有銀行商業化以後，銀行業實行的是企業化管理，對放貸後的風險顧慮和原有的不良貸款沉澱較多，使之對民營企業缺乏信心。為防範風險，必然採取的措施就是：普遍加強信貸資產的質量管理，對信譽程度較高的民營企業才給予貸款，而民營企業由於自身的經濟實力和財務管理科學化的欠缺，往往達不到銀行規定的標准，因而很難獲得銀行的信貸支持。再其次，地方性中小金融機構自身財力的不足。以重點支持民營企業發展為己任的地方性中小金融機構由於還貸不力，資金來源不斷萎縮，負債經營過重，資產質量下滑，可以放貸的資金十分有限，難以給予民營企業足夠的支持。最後，政府財力扶持的困難。政府在體制改革中，重心在於加強對國有大型企業進行資金、政策方面的傾斜。受財政收入剛性的制約，限制了向民營企業貸款的力度，國有銀行企業化後，政府不可能再採取直接措施讓銀行放貸，使民營企業貸款難的問題得不到徹底的解決。
三、解決民營企業融資難的對策探討
1.國有商業銀行進行股份制改造，以促使其資金更多地流向民營企業。長期以來，國有銀行一直在我國融資市場中佔有最大份額，並與政府及國企之間形成穩定的利益制衡關系。國企作為國家直接出資與控制的經濟體，一直是國家政策的利益保護重點，金融體制改革實則圍繞著國企利益而展開，可以說國企始終是資金市場上的最大受益者。要讓國有銀行資金更多地投向民營企業，唯有打破維持已久的政府、國企與國有銀行的利益制衡關系，而國有銀行進行股份制改造是打破這種關系的有效途徑。股份制可以進一步明晰國有銀行的產權，理順其與政府國企之間關系，促使國有銀行真正實行企業化經營，按資金使用效益而不是所有制形式選擇貸款對象。這樣民營企業才能與國企處於公平的資金競爭地位，才能獲得廣泛持久的銀行金融支持。
2.以城市信用社為基礎組建主要為民營企業服務的民營商業銀行。國有銀行作為大型商業銀行，即便改制後，也會定位在主要為大中企業和大客戶服務。因而，為了適應我國眾多中小民營企業的金融需求，極有必要組建民營中小金融機構，尤其是民營商業銀行。
民營商業銀行的組建以城市信用社為基礎較合適。城信社土生土長，立足本地，與民營企業一樣遵循著市場經濟運作的軌跡，與民營企業有著制度、地緣、人緣上的親和力，在交易費用、信息搜集、信用約束等方面具有明顯優勢，已為民營企業的啟動和發展作出了突出貢獻。在一些經濟較為發達地區，已經出現了一些較具規模、經營運作良好的城信社，對這些城信社進行改革、重組，按市場原則組建完全由民營企業和私人入股或控股的民營銀行，能夠較快投入運作，既可擴大民營企業的融資來源，又可為銀行體系輸入新鮮血液。
3.金融管理部門和金融專業機構必須按市場規律要求,進行市場化運作,為民營企業的融資掃清障礙。（1）金融管理部門應根據社會主義市場經濟的要求,制定出符合市場要求的相關制度和法規,加快商業銀行和資本市場的市場化改造,合理配置金融資本,不應以所有制性質去導向市場。（2）加快證券市場的建設,為民營企業的證券融資提供方便。金融部門要改變單一的為國家重點項目和國家骨幹企業發行債券的方式,鼓勵和支持民營企業和其他企業發行多種形式的企業債券,使債券市場的融資功能得到充分發揮。我國的股票市場在發行上存在著所有制歧視，證券管理部門應按公開、公平、公正的原則消除所有制歧視,讓符合條件的民營企業享受同等待遇,公平上市。對那些規模較小、尚處於初期發展但有充分發展前景的民營企業,證券管理部門可以考慮開辟新的股權流通場所,設置多層次的股票交易市場,如建立「二板市場」和「櫃台交易」等,也可以開設類似美國全國證券商協會自動報價系統(NAS-DAG)的場外交易系統。對於尚不具備進入證券市場的民營企業,金融證券管理機構可直接或間接通過中介服務機構去引導和幫助這些民營企業,使它們達到上市監管的要求,最後有機會進入證券市場。
4.加快建立金融中介服務機構,開拓其他融資渠道。（1）興辦社會民間中介服務組織,補充、完善信貸服務體系。民營企業在融資過程中常感到信貸信息不靈,相關程序不清。而金融部門對民營企業的資產質量、資信程度難以了解和掌握,雙方在進行信貸融資中都感到不了解,融資成本高,操作難度大。設立中介服務機構能有效解決這一矛盾。可設立信貸咨詢、信貸保證、資信評估、貸款擔保、財務審計、經營監管等中介服務機構。這樣,一方面能確保供需雙方業務的正常進行；另一方面還能激活資本市場,給資本市場帶來更大的發展空間,民營企業的融資問題也能得到根本改觀。（2）設立社會民間融資基金,給民營企業增加一個投融資的資本市場。發達國家發展創業投資基金用以扶持中小企業和高新技術產業的經驗值得我們借鑒。綜合考慮我國民營企業的實際情況,可設立相對應的投融資基金,如創業投資基金、信用保證基金、互助基金等等。籌集基金主要是依靠社會的力量和民間、企業的力量,可以是金融企業出資、社會綜合部門出資、民間出資、各企業出資,也可以是綜合性(或稱混合性)的合作。民間融資基金以股權投資為存在方式,以獲得長期風險投資效益為目的。此類基金有別於國家金融機構組織建立的金融基金和社會效益基金。各級政府和金融管理機關要積極倡導和推動它的發展。