企業擔保貸款生產資金

A. 企業的申請擔保和還款計劃書說明資金用途,還款來源

作者：李守智
關於還款來源的概念和如何判斷確定在銀行信貸和擔保領域不算新命題，但一直是借貸關系中非常重要的課題，特別是對於經營風險的擔保行業。由於擔保行業的產生發展相對較晚，面臨的客戶群體紛繁復雜，所以擔保公司的擔保決策比銀行放貸決策難度更大。絕大多數擔保機構的擔保決策主要是基於對企業基本經營層面的判定，表現為還款來源的重視，另一方面通過反擔保措施設計來減少或避免出現代償後的終極損失。
對擔保客戶的還款來源和反擔保措施的權衡是擔保公司經常面臨兩難選擇。一方面，如果企業經營情況向好，還款來源充足，同時反擔保措施保障力度大，那客戶完全不需要借道擔保公司來完成融資，可以直接申請銀行貸款，所以擔保機構面臨的客戶，都或多或少在兩方面的或某一方面存在缺陷，才需要藉助擔保機構進行增信實現融資。對於實力不強或者處於起步階段的擔保公司，由於生存的需要或許迫於無奈接受還款來源不確定但有一定反擔保保障的客戶，或許有一定的合理性，但是卻是一個誤區，讓擔保業務風險加劇。對於有一定實力和較長經營周期的擔保公司來說，為了業務發展重反擔保措施輕還款來源，不僅不符合擔保公司需提高風險管控能力的屬性，同時一旦由於對客戶還款來源重視不夠出現代償，不僅可能變現反擔保措施的收入不如預期造成損失，還有可能由於變現費用高時間長而增加擔保公司損失，同時，在與銀行合作中也容易形成負面影響，不利於未來的合作和發展，所以對還款來源的判定，對於擔保機構的成長和發展至關重要。
還款來源的概念界定
所謂還款來源，顧名思義，是指借貸關系中債務人償還債務的資金來源，主要指客戶經營收入或者是沉澱下來的利潤，又或者是其他途徑籌集來的資金，大家通常喜歡稱第一還款來源或第二還款來源，但將其分為直接還款來源和間接還款來源更科學明確。
所謂直接來源，是指客戶通過貸款主體自身的經營活動產生的資金流作為還款來源，包括生產銷售所得的收入，或者是主營業務、其他業務、投資等經營活動沉澱下來的的利潤。
所謂間接還款來源，是指通過貸款主體自身之外籌集資金用於還款，比如企業實際控制人、股東們通過自籌資金、其他渠道借貸和募集資金。
這里需要強調的是，很多時候擔保機構習慣用反擔保措施作為擔保項目的補充還款來源或稱作第二還款來源，但這種說法和指導思想是不夠科學嚴謹的。反擔保措施是被擔保公司鎖定用於保障擔保公司出現代償後彌補損失的，貸款主體在還款解保前無法變現用於還款，所以根本不能作為償還銀行貸款的來源，而且有些反擔保措施本來就不是實物或者可以簡單量化變現的，如企業之間的保證反擔保和個人無限連帶責任保證反擔保。很多時候擔保公司在評價擔保項目時，正是因為把反擔保措施價值作為還款來源來評價項目的可行性，混淆了概念而導致最終的擔保決策出現偏差。
既然擔保客戶還款來源對於擔保決策的意義如此重大，那麼如何判定還款來源也成了擔保調查和風險評審及最終決策工作的重中之重。擔保行業產生和發展的十餘年來，擔保公司一直在這個命題上摸索，積累了很多成功的經驗，但由於面對的客戶形形色色，信息不對稱，所以這個工作還需要不斷摸索和積累，保持高度的警惕性，才能對紛繁復雜的客戶的還款來源保持正確的判定，從而做出正確的擔保決策。要准確有效地判定客戶的還款來源，可以從以下幾方面入手：1、客戶所處的行業生命周期
行業的生命周期指行業從出現到完全退出社會經濟活動所經歷的時間。行業的生命發展周期主要包括四個發展階段：導入期、成長期、高峰期和衰退期。行業的生命周期曲線忽略了具體的產品型號、質量、規格等差異，僅僅從整個行業的角度考慮問題。在行業導入期，企業成長性強，客戶銷售收入和利潤不大，風險也較大；在行業成長期和高峰期，企業發展比較平穩，銷售規模和利潤水平也較高，短期風險較小；在衰退期，企業的銷售和利潤水平下降，行業風險增加。所以擔保還款來源的確定與客戶所處行業周期的系統性態勢緊密相關。2、行業利潤水平
除了行業周期對客戶還款來源有影響，行業固有屬性也很重要，比如行業本身的利潤狀況，決定了客戶的贏利水平，而贏利水平決定了企業造血能力自然也是影響最終還款來源的重要因素。技術性密集型、資金密集型、人才密集型、勞動力密集型以及復合型行業，其本身的風險系數和利潤水平就有較大差異，很自然地利潤水平越高的行業，客戶的還款來源更有保障力度，風險系數也相對較小。3、競爭能力除了宏觀經濟環境和所處行業的中觀發展態勢，企業在行業競爭中所處的位置也是決定企業還款來源的主要因素之一，客戶的競爭力越強，生存發展越穩定，收入來源也更有保障，而客戶的競爭力主要體現在客戶資產實力、生產銷售規模、市場拓展、經營管理能力和技術研發能力等方面。4、應收賬款規模管理能力
之所以會將應收賬款管理能力從擔保客戶的眾多管理能力中單列出來，是因為這項工作非常重要。由於市場開拓需要或者長期合作產生的信用基礎，客戶在商業活動中有應收賬款很正常，有的甚至規模較大，占企業總資產和流動資產比例較大，但往往容易忽視應收賬款管理工作的重要性和潛在風險。一方面，應收賬款管理直接影響著企業的資金周轉和再生產經營活動，一旦應收賬款回收受阻將打亂資金安排和生產經營計劃，應收賬款管理能力還能反映客戶在行業上下游鏈條中的議價談判能力和其合作客戶的資金實力及信用狀況。另一方面，一旦上下遊客戶所處行業出現波動或客戶的經營活動出現困難，將通過應收賬款直接影響到擔保客戶的經營活動，從而影響預期的還款來源。總之，擔保客戶應收賬款管理能力越強，壞賬損失可能性越小，還款來源風險也就越小5、貸款用途貸款用途是擔保公司對擔保客戶進行調查的重要內容，因為貸款用途本身是否能產生資金迴流直接決定了還款來源，也是決定貸款風險系數高低的重要因素。只有讓貸款資金用到了預期的能產生收益的用途，才會有資金迴流，才能實現預期的穩定的還款來源，所以保證資金真實使用到預期用途上很關鍵。但是客戶貸款用途經常與調查時設定的用途有出入，特別是將流動資金貸款用作固定資產投入、或者用於其他還處於與生產經營活動無關的投資期的項目或償還其他債務，未能在企業生產經營活動中發揮資金預期效益，造成企業到期不能還款申請展期或者出現還款風險，這種情況在代償案例中所佔比例還比較高。6、真實負債情況
對擔保客戶資產狀況以及中長期償債能力的判斷，是基於客戶提供的財務數據和調查人員的核實，但往往擔保公司與客戶的信息很難真正對稱，特別是債務情況，除了銀行負債以外，其他的民間借貸很難核實。而這些隱性債務，對還款來源影響很大，一方面如果存在擔保貸款到期前到期的債務，會直接影響償還貸款的資金籌集，另一方面隱性債務通常利息較高，也會影響企業的財務成本費用，蠶食利潤，影響企業的機體健康和生存發展，從而增大客戶的還款風險。7、融資能力擔保客戶的融資能力，主要體現在兩方面：首先是向金融機構融資能力，一方面是客戶經營狀況正常，持續獲得銀行貸款的可能性，包括之前的一些銀行貸款的持續周轉，也包括發展壯大時增加銀行信貸規模；另一方面也包括即使客戶經營狀況出現異常，之前的貸款無法在原來的金融機構維持，能否獲得新的金融機構或者擔保機構支持，以此完成過渡降低本擔保公司因為客戶資金流難以為繼出現還款困難的風險。其次，還擔保客戶是否有意願有能力通過其他渠道籌集資金作為補充來源償還債務。8、股東實力及籌資能力
客戶的還款來源，除了企業自身的經營活動產生現金流，還包括通過其他途徑籌集資金還款，這就需要了解企業的股份構成情況和股東實力，看股東除了已在企業投入的資金外，是否在企業出現還款困難時還有意願和能力繼續投資還款，助企業度過度過難關。另一方面，這也依賴股東的信用狀況和資本實力，能否通過其他渠道募集資金還款。9、關聯企業的實力
很多時候，擔保客戶都不是孤立的主體，經常存在有業務往來或者有股權關系的關聯企業，這些企業實力甚至是從事的行業都有所差異或處於同一行業的不同產業鏈，所以經營情況和風險狀況也可能有較大差異，當貸款主體出現經營不善還款困難時，他們或許有能力給予支持，幫助企業度過難關，所以關聯企業實力的考察也是判斷企業最終還款來源的重要方面

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B. 申請企業抵押貸款需要什麼條件

一、借款(授信)申請材料
1.借款申請書(申請授信原因、金額、期限、用途、保證措施)
2.還款計劃書
3.公司股東會或董事會同意貸款的決議(含股東或董事會成員名單、身份證明)
4.近三年經審計的年度財務報表，最近一期報表及報表附註
5.企業存、貸款及帳戶開立情況(含關聯戶)
6.主要結算帳戶(含個人)開戶許可證及近期銀行對帳單
7.申請借款企業及其法人代表主要資產和負債情況說明(附清單)
二、經營情況材料
1.企業簡介(企業規模、發展歷程、組織機構設置、主要產品、主要進貨渠道、主要供應商、主要客戶、主要銷售區域等)
2.品牌代理協議、年度銷售合同、采購合同
3.近期納稅證明(最近月份)
4.其他合同(如租賃合同、基建施工合同，技術、資金合作合同等)
5.生產經營已投入資金情況(要求提供相關轉帳憑證和說明)
6.關聯經營情況(如合作經營、投資經營、異地經營情況材料，包括營業執照、合作協議，供銷合同、財務報表等)
7.其他材料(如產品技術檢測證明、專利證書、專賣許可證書等)
8.項目可行性分析(僅項目貸款需要)
三、擔保、抵押人基本材料
1.營業執照(已通過年檢)
2.機構代碼證
3.稅務登記證(國稅、地稅)
4.企業簡介及經營情況介紹
5.公司章程，驗資報告復印件及工商注冊登記查詢單
6.貸款卡(已通過年檢，另需填報徵信授權查詢書二份)
7.法人代表身份證明及簡歷
8.財務主管身份證明及簡歷
9.公司股東會或董事會同意為借款人擔保的決議(含股東或董事會成員名單、身份證明)
10.近三年經審計的財務報表，最近一期報表及報表附註
11.房產證、土地證、房產和土地評估報告
12.產權共有權人基本材料
13.資料真實性承諾書
四、銀行要求提供的其他事項
受理基本資料後，銀行會根據企業實際情況補充提供其他資料。
如果還有疑問的話可以向中億行金融在線咨詢。

C. 擔保公司擔保貸款可信嗎

1、擔保公司擔保貸款可信。
2、依法設立的擔保公司，對於融資性貸款可以提供保證擔保，在借款人到期不能歸還貸款時，承擔向貸款人支付貸款本金及利息的擔保責任。可見，由擔保公司提供擔保的貸款，收回本息較有保障。
《融資性擔保公司管理暫行辦法》
第二條 本辦法所稱融資性擔保是指擔保人與銀行業金融機構等債權人約定，當被擔保人不履行對債權人負有的融資性債務時，由擔保人依法承擔合同約定的擔保責任的行為。

D. 合夥經營企業申報創業擔保貸款條件是什麼

據重慶市人力社保局消息，重慶市城鎮登記失業人員、就業困難人員、復員轉業退役軍人、高校畢業生、刑釋解教人員等5類人員及其他具有創業意願的登記失業人員，可以申請創業擔保貸款，其中個人可申請最高10萬元（部分區縣15萬元）、合夥經營實體最高100萬元、勞動密集型小企業最高200萬元。符合條件的創業擔保貸款可獲得一定比例的貼息，其中，個人和合夥經營實體貸款政府全額貼息，勞動密集型小企業按同期人民銀行公布的貸款基準利率的50%（部分區縣100%）給予貼息。申請創業擔保貸款需要提供相應的抵質押物或者擔保人。抵質押物需為符合要求的不動產，擔保人需為公務員、事業單位工作人員、國有企業職工等。小微企業申請創業擔保貸款需在其企業的注冊和經營所在地，個體工商戶申請創業擔保貸款可選擇在其戶籍地或注冊和經營所在地。

E. 申請企業抵押貸款需要滿足哪些條件

一、申請企業抵押貸款需滿足的基本條件：
1、有營業執照、稅務登記證、代碼證等。2、有中國人民銀行核發的貸款卡，無不良信用記錄。3、公司注冊與營運1年以上，最近一年年營業額是貸款額的3倍以上。4、申請企業抵押貸款需提供的材料：
二、企業基本資料：
1、營業執照、組織機構代碼證書、稅務登記證、開戶許可證、法人身份證 公司章程 驗資報告 貸款卡（正反面復印）。2、董事會（股東會、股東大會）決議。3、企業經營資格/資質證書（沒有不需提供）。
三、企業財務資料：
1、納稅證明。2、企業財務報表。
四、企業經營資料：
1、近半年銀行對賬單。2、企業近半年中的幾張主要發票。
五、抵押資料：
1、抵押保證：房地產權證 個人需要：戶口本，結婚證。2、原來的銀行抵押借款合同（沒有的不需提供，有按揭的安排墊資解押）。3、信用查詢授權書。4、以及銀行認為需要提供的其它資料。
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F. 企業能否以其將來要生產出來的產品作為抵押物向銀行申請貸款呢

我國《物權法》第181條規定：「經當事人書面協議，企業、個體工商戶、農業生產經營者可以將現有的以及將有的生產設備、原材料、半成品、產品抵押，債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現抵押權的情形，債權人有權就實現抵押權時的動產優先受償。」據此可知，當個體工商戶或者企業出現資金短缺等情況時，能夠把現有的以及將有的生產設備、原材料、半成品、產品作為抵押向銀行申請貸款，而當借款人不償還到期債務或是發生當事人約定的實現抵押權的情形時，銀行等貸款人就可以對此時現存的抵押物享有優先受償的權利。

G. 貸款擔保的種類都有哪些呢

擔保貸款包括保證貸款、抵押貸款、質押貸款。

1、保證貸款：是指按《中華人民共和國擔保法》規定的保證方式，以第三人承諾在借款人不能償還貸款時，按約定承擔連帶責任而發放的貸款;

2、抵押貸款：是指按《中華人民共和國擔保法》規定的抵押方式，以借款人或第三人的財產作為抵押物發放的貸款;

3、質押貸款：是指按《中華人民共和國擔保法》規定的質押方式，以借款人或第三人的動產或權利作為質押物發放的貸款。

H. 做擔保業務的時候應該重點審核企業提供的哪些資產

主要依據兩個文件，一個是申報通知（裡面註明了申報條件要依據中小企業信用擔保資金管理暫行辦法）；另一個就是這個《中小企業信用擔保資金管理暫行辦法》
一、關於做好2010年中小企業發展專項資金項目申報工作的通知
各有關單位：
根據《財政部、工業和信息化部關於印發〈中小企業發展專項資金管理辦法〉的通知》（財企〔2008〕179號）和《財政部、工業和信息化部關於印發〈中小企業信用擔保資金管理暫行辦法〉的通知》（財企〔2010〕72號）精神，按照工業和信息化部、財政部《關於做好2010年中小企業發展專項資金項目申報工作的通知》（工信廳聯企業〔2010〕93號）要求，現就做好自治區2010年中小企業發展專項資金項目申報工作有關事項通知如下：
一、2010年支持重點
（一）固定資產建設類項目
1．企業技術改造項目：
（1）結構調整項目：以輕工、紡織、電子信息行業中小企業為重點，支持採用新產品、新技術、新工藝，促進產業升級、推進產業轉移的技術改造項目；
（2）專業化發展項目：重點是為裝備製造、汽車、船舶、鋼鐵、有色金屬、石化行業企業生產配套產品的中小企業技術改造項目；
（3）節能減排項目：重點支持中小企業應用節能減排產品的技術改造項目；生產節能產品企業的技術改造項目；產業集群中進行集中治污減排的技術改造項目；
（4）增加就業崗位項目：重點支持產品有市場的勞動密集型企業增加就業崗位的填平補齊技術改造項目和增加就業崗位的農產品深加工項目。
2．新興產業建設項目：以電子信息、生物技術、新能源、新材料等領域為重點，支持2009年初創企業的建設項目。
3．服務環境改善項目。
（1）小企業創業環境改造項目：重點是小企業創業發展所需場地及相應的公用工程、必要的公共服務設施等改造項目；
（2）服務企業改造項目：重點是為中小企業提供技術服務企業的改造升級項目；中小企業產業集群、產業集聚區、工業園區內面向中小企業的物流企業倉儲條件改造和物流信息服務平台建設項目；
（二）擔保（再擔保）業務補助項目
1、擔保業務補助項目：對符合條件的中小企業信用擔保機構（以下簡稱擔保機構）2009年下半年開展的中小企業融資擔保業務給予補助。
2、再擔保業務補助項目：對符合條件的中小企業信用再擔保機構（以下簡稱再擔保機構），2009年開展的為擔保機構提供一般責任保證和比例風險分擔業務（以下簡稱再擔保業務)給予補助。
3、保費補助項目：在不提高其他費用標準的前提下，對擔保機構2009年下半年開展的低收費融資擔保業務給予保費補助。
（三）企業提高素質活動補助項目
1．提升企業管理水平補助項目：重點支持中小企業在日常辦公、財務、庫存、生產過程式控制制、銷售等方面，應用信息管理系統，提高企業管理水平的項目；
2．企業專利申請補助項目：重點支持中小企業開展專利開發、申請項目。
二、申報條件
（一）項目建設單位的基本要求。
1.申報技術改造及企業提高素質項目的企業須為2008年6月前設立的企業，申請新興產業建設項目的企業為2009年新設立的企業；申報企業需同時滿足2009年末從業人員數低於2000人、產品銷售收入低於3億元、資產合計低於4億元；每個企業在同一年度中只能申請一項補助；企業需具有獨立的法人資格、財務管理制度健全、經濟效益良好、會計信用、納稅信用和銀行信用良好；
2.申請項目的擔保機構必須依據國家有關法律、法規設立和經營，具有獨立企業法人資格；符合條件的擔保機構可以同時申請業務補助和保費補助。
（二）固定資產建設類項目申報條件。
1.項目須備案。項目須經過具有投資項目審核職能的部門或機構核准或備案，2011年底前建成且建設期不超過2年的在建項目。項目建設期以核准或備案文件中的時間為准，若核准或備案文件中未註明建設期，項目建設起始日期為核准或備案時間。
2.項目投資限額。申請無償資助的項目總投資不超過4500萬元，其中固定資產投資不超過3000萬元；申請貸款貼息的項目總投資不超過6000萬元，固定資產投資不超過4000萬元。
3.專業化發展項目。生產協作配套產品的中小企業，2009年協作配套產品銷售額應佔全部銷售收入50%以上。
4.服務環境改善項目。能夠幫助企業開發新產品、開拓市場，爭取訂單，穩定就業，增加就業崗位；項目不新徵用土地，對現有廠房、基礎設施等資源條件進行改造的項目。
5.增加就業崗位項目。項目建設完成後，企業新增就業人數須超過現有職工人數的15%。
6.對新產品、新技術、新工藝的要求。是指企業採用與申報項目相關的有效期內的專利技術，或者具有國家重點新產品證書、2007年以來獲得的省部級新產品鑒定證書的技術。其中購買技術應提供相關購買證明。
7.節能產品的范圍。是指列入「國家重點節能技術推廣目錄（第一批）」（國家發展改革委公告2008年第36號）及已進入推廣應用階段的產品。
（二）企業提高素質活動補助項目申報條件
1.提升企業管理水平補助項目。應為2008年完成項目建設，2009年運行良好，與項目相關的存貸周轉率、應收賬款周轉率、營業利潤率、銷售增長率等指標顯著提高的企業。
2.企業專利申請補助項目。應為在2007年至2009年期間，獲得國家專利局受理和授權的專利技術超過10項（其中發明專利超過5項），且專利技術已在產品中使用的企業。
（三）擔保業務補助項目申報條件。擔保機構2009年下半年擔保機構新增擔保業務額須達凈資產1.5倍以上，且符合以下條件：
1.經營擔保業務1年以上（含1年），無不良信用記錄；
2.2009年新增為中小企業擔保業務額佔新增擔保業務總額的70%以上；新增單筆擔保責任金額1500萬元以下（含1500萬元，下同）擔保業務佔新增擔保業務總額的70%以上，或新增單筆擔保責任金額1500萬元以下擔保業務額在3億元以上；
3.對單個企業提供的擔保責任金額不超過擔保機構凈資產的10%；
4.當年新增擔保業務額達凈資產的3倍以上，且代償率低於3%；
5.平均年擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%；
6.內部管理制度健全，運作規范，按規定提取准備金。
（四）再擔保業務補助項目申報條件。再擔保機構2009年下半年擔保機構新增擔保業務額須達凈資產1.5倍以上，且符合以下條件：
1.以擔保機構為主要服務對象，經營中小企業再擔保業務1年以上（含1年）。
2.再擔保業務符合國家有關法律、法規、業務管理規定及產業政策，當年新增中小企業再擔保業務額佔新增再擔保業務總額的70%以上；新增單筆再擔保金額1500萬元以下的再擔保業務額佔新增再擔保業務總額的70%以上，或新增單筆再擔保金額1500萬元以下的再擔保業務額在20億元以上。
3.當年新增再擔保業務額達凈資產的5倍以上。
4.平均年再擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的15%。
5.內部制度健全，管理規范。
三、幾點要求
（一）加強領導，認真做好發展專項資金的使用和管理工作。各地中小企業管理部門和同級財政部門要嚴格按照有關文件規定，確保申報工作按時、保質、保量完成，並對申報項目材料的真實性負責。
（二）項目申報數量。
固定資產類項目：銀川市不超過15個，石嘴山市不超過13個，吳忠市、中衛市、固原市、開發區分別不超過8個，鹽池縣、同心縣分別不超過2個；其中，五市及開發區申報項目中必須各包含2個服務環境改善類項目；
擔保補助類項目：各地區符合條件的擔保機構均可上報；
企業提高素質補助類：銀川市不超過4個，石嘴山市不超過3個，吳忠市、固原市、中衛市和開發區分別不超過2個；
（三）項目電子版材料要求。項目申報單位登錄中國中小企業信息網（），點擊「國家中小企業發展專項資金項目申報管理系統」，下載項目申報軟體和使用說明，填寫有關資料，由項目申報軟體導出後綴為「sme」的電子文件，每個項目的電子文件應做到數據准確、資料齊全、掃描圖像清晰。
（四）項目紙質材料要求。國家對項目申報材料有嚴格要求（見附件1）。各地中小企業主管部門、財政部門要按照要求，對項目單位提交的紙質材料進行審核。
（五）項目上報要求。項目申報採取紙質文件與電子文件同時上報方式。於2010年5月31日前報送中小企業發展專項資金項目申請報告，按照項目分類填寫匯總表（見附件2），並同時報送項目申請書一份和電子文件（用U盤拷貝申報軟體導出的後綴為「sme」的電子文件）。超過規定時限上報的不予受理。自治區經信委將會同財政廳，組織相關專家對上報項目進行評審，將符合要求的項目上報國家。
聯系人:常娥
電話：0951-5062824
附件1：項目申報資料要求.doc
附件2：匯總表.doc
二〇一〇年五月十九日
二、中小企業信用擔保資金管理暫行辦法
財政部、工業和信息化部關於印發《中小企業信用擔保資金管理暫行辦法》的通知
[編輯本段]財企[2010]72號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業和信息化主管部門、中小企業主管部門，新疆生產建設兵團財務局、中小企業主管部門：為規范和加強中小企業信用擔保資金管理，提高資金使用效率，財政部、工業和信息化部研究制定了《中小企業信用擔保資金管理暫行辦法》。現印發給你們，請遵照執行。附件：中小企業信用擔保資金管理暫行辦法財政部工業和信息化部二○一○年四月三十日附件：
[編輯本段]中小企業信用擔保資金管理暫行辦法
第一章總則
第一條為規范和加強中小企業信用擔保資金管理，提高資金使用效率，根據《中華人民共和國預演算法》等法律、法規的有關規定，制定本辦法。第二條中小企業信用擔保資金（以下簡稱擔保資金）是根據《中華人民共和國中小企業促進法》、《國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發〔2009〕36號），由中央財政預算安排，專門用於支持中小企業信用擔保機構（以下簡稱擔保機構）、中小企業信用再擔保機構（以下簡稱再擔保機構）增強業務能力，擴大中小企業擔保業務，改善中小企業融資環境的資金。第三條擔保資金的管理應當遵循公開透明、定向使用、科學管理、加強監督的原則，確保資金使用規范、安全和高效。第四條財政部負責擔保資金的預算管理、項目資金分配和資金撥付，並對資金的使用情況進行監督檢查。工業和信息化部負責確定擔保資金的年度支持方向和重點，會同財政部對申報的項目進行審核，並對項目實施情況進行監督檢查。
第二章支持方式及額度
第五條擔保資金採取以下幾種支持方式：（一）業務補助，鼓勵擔保機構和再擔保機構為中小企業特別是小企業提供融資擔保（再擔保）服務。對符合條件的擔保機構開展的中小企業融資擔保業務，按照不超過年擔保額的2%給予補助；對符合條件的再擔保機構開展的中小企業融資再擔保業務，按照不超過年再擔保額的0.5%給予補助。（二）保費補助，鼓勵擔保機構為中小企業提供低費率擔保服務。在不提高其他費用標準的前提下，對擔保機構開展的擔保費率低於銀行同期貸款基準利率50%的中小企業融資擔保業務給予補助，補助比例不超過銀行同期貸款基準利率50%與實際擔保費率之差。（三）資本金投入，鼓勵擔保機構擴大資本規模，提高信用水平，增強業務能力。特殊情況下，對符合條件的擔保機構、再擔保機構，按照不超過新增出資額的30%給予注資支持。（四）其他。用於鼓勵和引導擔保機構、再擔保機構開展中小企業信用擔保（再擔保）業務的其他支持方式。第六條符合條件的擔保機構、再擔保機構可以同時享受以上不限於一項支持方式的資助，但單個擔保機構、再擔保機構當年獲得擔保資金的資助額，除特殊情況外，一般不超過3000萬元。
第三章申請條件及要件
第七條申請擔保資金的擔保機構必須同時具備下列條件：（一）依據國家有關法律、法規設立和經營，具有獨立企業法人資格。（二）經營擔保業務1年以上（含1年），無不良信用記錄。（三）擔保業務符合國家有關法律、法規、業務管理規定及產業政策，當年新增中小企業擔保業務額佔新增擔保業務總額的70%以上；新增單筆擔保責任金額1500萬元以下（含1500萬元，下同）擔保業務佔新增擔保業務總額的70%以上，或新增單筆擔保責任金額1500萬元以下擔保業務額在3億元以上。（四）對單個企業提供的擔保責任金額不超過擔保機構凈資產的10%。（五）當年新增擔保業務額達凈資產的3倍以上，且代償率低於3%。（六）平均年擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%。（七）內部管理制度健全，運作規范，按規定提取准備金。（八）其他。第八條申請擔保資金的再擔保機構必須同時具備下列條件：（一）依據國家有關法律、法規設立和經營，具有獨立企業法人資格。（二）以擔保機構為主要服務對象，經營中小企業再擔保業務1年以上（含1年）。（三）再擔保業務符合國家有關法律、法規、業務管理規定及產業政策，當年新增中小企業再擔保業務額佔新增再擔保業務總額的70%以上；新增單筆再擔保金額1500萬元以下的再擔保業務額佔新增再擔保業務總額的70%以上，或新增單筆再擔保金額1500萬元以下的再擔保業務額在20億元以上。（四）當年新增再擔保業務額達凈資產的5倍以上。（五）平均年再擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的15%。（六）內部制度健全，管理規范。（七）其他。第九條申請擔保資金的擔保機構、再擔保機構應同時提供下列資料：（一）法人執照副本及章程（復印件）。（二）經注冊會計師審計的年度會計報表。（三）經注冊會計師專項審計的擔保業務情況（包括擔保業務明細和風險准備金提取等）。（四）擔保業務收費憑證復印件。（五）其他需提供的資料。
第四章資金申請、審核及撥付
第十條工業和信息化部、財政部每年按照本辦法規定，聯合下發申報通知，明確當年擔保資金支持重點、資助比例、具體條件、申報組織等內容。第十一條各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門和同級中小企業管理部門（以下簡稱省級財政部門和省級中小企業管理部門）負責本地區項目資金的申請審核工作。第十二條省級中小企業管理部門會同同級財政部門在本地區范圍內公開組織擔保資金的申請工作。第十三條省級中小企業管理部門會同同級財政部門建立專家評審制度，依據本辦法規定和當年申報通知的要求，對申請項目進行評審。第十四條省級財政部門會同同級中小企業管理部門依據專家評審意見確定申報的項目，並在規定時間內，將擔保資金申請報告、專家評審意見底稿和其他相關資料上報財政部、工業和信息化部。第十五條工業和信息化部會同財政部對各地上報的申請報告及項目情況進行審核，並提出項目計劃。第十六條財政部根據審核後的項目計劃，確定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，將項目支出預算指標下達到省級財政部門，並根據預算管理規定及時撥付擔保資金。第十七條擔保機構、再擔保機構收到擔保資金後，應按照有關財務會計規章制度進行財務處理。
第五章監督檢查
第十八條省級財政部門和同級中小企業管理部門對擔保資金申報、審核及使用共同實施管理和監督。財政部駐各地財政監察專員辦事處，對擔保資金的撥付使用情況進行不定期監督檢查。第十九條獲得擔保資金支持的擔保機構、再擔保機構應按有關財務規定妥善保存有關原始票據及憑證備查。對各級財政部門、財政部駐各地財政監察專員辦事處和中小企業管理部門的專項檢查，應積極配合並提供有關資料。第二十條獲得擔保資金支持的擔保機構、再擔保機構應於每年1月底前向省級中小企業管理部門和省級財政部門報送上一年度有關資產財務、擔保資金使用、績效等情況的材料，同時將以上材料的電子文檔上報工業和信息化部、財政部。第二十一條省級中小企業管理部門和省級財政部門應建立擔保資金使用跟蹤問效和績效評估機制，並於每年2月底前向工業和信息化部、財政部上報資金使用匯總報告及本地區中小企業信用擔保機構發展報告。第二十二條擔保資金必須專款專用，對違反規定使用、騙取擔保資金的行為，一經查實，財政部將收回已安排的擔保資金，並按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的相關規定進行處理。
第六章附則
第二十三條省級財政部門和省級中小企業管理部門可根據本辦法並結合實際，制定具體的實施辦法。第二十四條本辦法由財政部會同工業和信息化部負責解釋。第二十五條本辦法自印發之日起施行。[1]

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I. 請問企業融資貸款的方式現在企業建成還沒投產，想貸款做啟動資金

中小企業融資方式

1.綜合授信 即銀行對一些經營狀況好、信用可靠的企業，授予一定時期內一定金額的信貸額度，企業在有效期與額度范圍內可以循環使用。綜合授信額度由企業一次性申報有關材料，銀行一次性審批。企業可以根據自己的營運情況分期用款，隨借隨還，企業借款十分方便，同時也節約了融資成本。銀行採用這種方式提供貸款，一般是對有工商登記、年檢合格、管理有方、信譽可靠、同銀行有較長期合作關系的企業。
2. 信用擔保貸款 目前在全國31個省、市中，已有100多個城市建立了中小企業信用擔保機構。這些機構大多實行會員制管理的形式，屬於公共服務性、行業自律性、自身非盈利性組織。擔保基金的來源，一般是由當地政府財政撥款、會員自願交納的會員基金、社會募集的資金、商業銀行的資金等幾部分組成。會員企業向銀行借款時，可以由中小企業擔保機構予以擔保。另外，中小企業還可以向專門開展中介服務的擔保公司尋求擔保服務。當企業提供不出銀行所能接受的擔保措施時，如抵押、質押或第三方信用保證人等，擔保公司卻可以解決這些難題。因為與銀行相比而言，擔保公司對抵押品的要求更為靈活。當然，擔保公司為了保障自己的利益，往往會要求企業提供反擔保措施，有時擔保公司還會派員到企業監控資金流動情況。
3. 買方貸款 如果企業的產品有可靠的銷路，但在自身資本金不足、財務管理基礎較差、可以提供的擔保品或尋求第三方擔保比較困難的情況下，銀行可以按照銷售合同，對其產品的購買方提供貸款支持。賣方可以向買方收取一定比例的預付款，以解決生產過程中的資金困難。或者由買方簽發銀行承兌匯票，賣方持匯票到銀行貼現。
4. 異地聯合協作貸款 有些中小企業產品銷路很廣，或者是為某些大企業提供配套零部件，或者是企業集團的鬆散型子公司。在生產協作產品過程中，需要補充生產資金，可以尋求一家主辦銀行牽頭，對集團公司統一提供貸款，再由集團公司對協作企業提供必要的資金，當地銀行配合進行合同監督。也可由牽頭銀行同異地協作企業的開戶銀行結合，分頭提供貸款。
5. 項目開發貸款 一些高科技中小企業如果擁有重大價值的科技成果轉化項目，初始投入資金數額比較大，企業自有資本難以承受，可以向銀行申請項目開發貸款。商業銀行對擁有成熟技術及良好市場前景的高新技術產品或專利項目的中小企業以及利用高新技術成果進行技術改造的中小企業，將會給予積極的信貸支持，以促進企業加快科技成果轉化的速度。對與高等院校、科研機構建立穩定項目開發關系或擁有自己研究部門的高科技中小企業，銀行除了提供流動資金貸款外，也可辦理項目開發貸款。
6. 出口創匯貸款 對於生產出口產品的企業，銀行可根據出口合同，或進口方提供的信用簽證，提供打包貸款。對有現匯賬戶的企業，可以提供外匯抵押貸款。對有外匯收入來源的企業，可以憑結匯憑證取得人民幣貸款。對出口前景看好的企業，還可以商借一定數額的技術改造貸款。7. 自然人擔保貸款 2002年8月，中國工商銀行率先推出了自然人擔保貸款業務，今後工商銀行的境內機構，對中小企業辦理期限在3年以內信貸業務時，可以由自然人提供財產擔保並承擔代償責任。自然人擔保可採取抵押、權利質押、抵押加保證三種方式。可作抵押的財產包括個人所有的房產、土地使用權和交通運輸工具等。可作質押的個人財產包括儲蓄存單、憑證式國債和記名式金融債券。抵押加保證則是指在財產抵押的基礎上，附加抵押人的連帶責任保證。如果借款人未能按期償還全部貸款本息或發生其他違約事項，銀行將會要求擔保人履行擔保義務。8. 個人委託貸款 中國建設銀行、民生銀行、中信實業銀行等商業銀行相繼推出了一項融資業務新品種——個人委託貸款。即由個人委託提供資金，由商業銀行根據委託人確定的貸款對象、用途、金額、期限、利率等，代為發放、監督、使用並協助收回的一種貸款。辦理個人委託貸款的基本程序是：1．由委託人向銀行提出放款申請。2．銀行根據雙方的條件和要求進行選擇配對，並分別向委託方和借款方推介。3．委託人和借款人雙方直接見面，就具體事項和細節如借款金額、利率、貸款期限、還款方式等進行洽談協商並作出決定。4．借貸雙方談妥要求條件之後，一起到銀行並分別與銀行簽訂委託協議。5．銀行對借貸人的資信狀況及還款能力進行調查並出具調查報告，然後借貸雙方簽訂借款合同並經銀行審批後發放貸款。
9. 無形資產擔保貸款 依據《中華人民共和國擔保法》的有關規定，依法可以轉讓的商標專用權、專利權、著作權中的財產權等無形資產都可以作為貸款質押物。
10. 票據貼現融資 票據貼現融資，是指票據持有人將商業票據轉讓給銀行，取得扣除貼現利息後的資金。在我國，商業票據主要是指銀行承兌匯票和商業承兌匯票。這種融資方式的好處之一是銀行不按照企業的資產規模來放款，而是依據市場情況（銷售合同）來貸款。企業收到票據至票據到期兌現之日，往往是少則幾十天，多則300天，資金在這段時間處於閑置狀態。企業如果能充分利用票據貼現融資，遠比申請貸款手續簡便，而且融資成本很低。票據貼現只需帶上相應的票據到銀行辦理有關手續即可，一般在3個營業日內就能辦妥，對於企業來說，這是「用明天的錢賺後天的錢」，這種融資方式值得中小企業廣泛、積極地利用。
11. 金融租賃 金融租賃在經濟發達國家已經成為設備投資中僅次於銀行信貸的第二大融資方式。金融租賃是一種集信貸、貿易、租賃於一體，以租賃物件的所有權與使用權相分離為特徵的新型融資方式。設備使用廠家看中某種設備後，即可委託金融租賃公司出資購得，然後再以租賃的形式將設備交付企業使用。當企業在合同期內把租金還清後，最終還將擁有該設備的所有權。通過金融租賃，企業可用少量資金取得所需的先進技術設備，可以邊生產、邊還租金，對於資金缺乏的企業來說，金融租賃不失為加速投資、擴大生產的好辦法；就某些產品積壓的企業來說，金融租賃不失為促進銷售、拓展市場的好手段。
12. 典當融資 典當是以實物為抵押，以實物所有權轉移的形式取得臨時性貸款的一種融資方式。與銀行貸款相比，典當貸款成本高、貸款規模小，但典當也有銀行貸款所無法相比的優勢。首先，與銀行對借款人的資信條件近乎苛刻的要求相比，典當行對客戶的信用要求幾乎為零，典當行只注重典當物品是否貨真價實。而且一般商業銀行只做不動產抵押，而典當行則可以動產與不動產質押二者兼為。其次，到典當行典當物品的起點低，千元、百元的物品都可以當。與銀行相反，典當行更注重對個人客戶和中小企業服務。第三，與銀行貸款手續繁雜、審批周期長相比，典當貸款手續十分簡便，大多立等可取，即使是不動產抵押，也比銀行要便捷許多。第四，客戶向銀行借款時，貸款的用途不能超越銀行指定的范圍。而典當行則不問貸款的用途，錢使用起來十分自由。周而復始，大大提高了資金使用率。
希望能對您有幫助