A. 为什么资本流入会导致本国对外国债务增加
资本流入并不一定会导致本国对外国债务增加，资本流入(内流)是外国资本流入本国。方式有四种：
①外国在本国资产增加。如外国增加对本国直接投资或间接投资中的股票投资。
②外国对本国债务减少。如外国归还对本国债务或者本国减少对外国贷款或债券投资。
③本国对外国债务增加。如外国对本国贷款及债券投资增加。
④本国在外国资产减少。如本国对外国直接投资、股票投资减少。
(1)中国贷款增加海外国家债务扩展阅读：
国际资本流动既可以指货币形态资金的国际间转移，也可以指生产要素（或实物资本如设备、技术、劳动力等）的国际转移，统计上一般将实物资本折成货币价值来计量。在当今世界中，国际资本流动成为非常引人注目的经济现象，对全球经济的稳定和发展发挥着重要的影响。
由于各国经济发展水平和生产成本不同以及利差的存在，资本为追逐利润而形成了资本的国际流动；同时国内政治、经济风险的存在也促使了国际资本的流动。
净出口（顺差）就是资本净流出，逆差就是资本净流入。中国大量出口货物到美国，美国人付给中国美元，中国人拥有了外国资产（美元）就表示中国的资本出去了。现在美国经历了大量的贸易逆差，也就是大量资本流入美国，资本净流入。注意的是经济学上的资本净流入和外商投资没有直接关系。所以有衡等式NCO(net capitital outflow资本净流出)=NX(net export净出口)
B. 中国企业怎样境外贷款
师至洁境外贷款是一些有条件的企业利用国外资源的重要形式。利用境外贷款，不仅可以拓展企业融资的渠道，使企业有更多的机会货比三家、币比三种，降低经营成本，而且可以通过与国外银行的合作，借助其严格的管理系统提高本企业的财务管理水平。
一、选择适当的律师。
境外贷款涉及大量的法律问题，法律文件的准备、审核、修改等均要求企业有好的律师为企业把握风险。企业如果有法律部门，法律事项可由其安排；否则可以委托律师事务所来安排。除选择具有良好声誉的律师事务所作为本企业的长期律师顾问外，为确保其服务质量，企业还可以将一部分法律事项委托给其他律师事务所，在律师事务所之间形成一定程度的竞争，使企业获得服务和成本上的好处。
二、明确贷款审批程序。
由于境外贷款环节与境内贷款有一些不同，需要明确企业境外贷款的审批程序。境外贷款的贷款协议中，有许多涉及股权变动、企业经营及重大的法律责任的约定，常常需要企业业务经营部门、法律部门的共同审核，而非企业财务部门单独作出决定。在贷款审批程序中，企业需要明确贷款申请、批准贷款、审核贷款文件、确定贷款签字人等事项的部门和人员，在责任明确的情况下，通过制度约束来保障企业贷款的顺利进行，保证企业贷款工作中涉及的责任不会影响企业改组、经营和内部管理。
三、注意外汇风险和外汇管制问题。
我国企业在境外贷款，只能安排外币贷款。在境外贷款时，我国企业必须遵守国家外汇管理规定，确保企业资金来源的合法性；境外国家若存在外汇管制问题，对外汇的买卖、款项的结算等均会有所约束，企业有必要研究外汇管制问题，为企业境外贷款选择最好的途径。
四、保证问题。
保证是银行和企业都非常关心的条款，主要的方式有抵押、担保、收入转让、保险利益转让及其他承诺等。在境外贷款中，抵押贷款一般要求贷款额为抵押资产市场价值的一定百分比，当资产市场价值低于要求的比例时，需要提前还款或增按（增加抵押品）。所以，企业在安排贷款时要考虑抵押资产的市场价值及其未来可能发生的变化，确保有能力承受贷款额度负担，尽量避免出现增按情况，同时还要避免高估资产价值，浪费企业资源。此外，境外银行有时会要求企业提供All Money抵押，即抵押品除了为一笔贷款作保证外，还为企业其他债务作保证。企业对于这样的要求，可以尽量争取单独的抵押条件，或者将Al1 Money的范围减少，将实际或预计可能出现问题的贷款或担保等债务剔除出此范围。
此外，境外银行为了保证其贷款的安全，通常在贷款条件中要求贷款企业的总公司对贷款提供书面的保证，特别是在1997年东南亚金融危机以后，境外银行加强了对我国企业保证条款的约束，由于国内企业对外提供担保受国家外汇管理部门的严格管理，境外贷款可能不需要有国内企业提供担保，但需要提供书面形式的确认。形式上主要是安慰函（Letter of Comfort）、知会函（Letter of Awareness）、保证函（Letter of Undertaking）等。在这些函件中，主要列明三项内容，即国内企业知道并同意安排此贷款；国内企业对贷款人的业务经营予以支持，不做影响贷款人持续经营的决定，国内企业不做使贷款人财务状况转弱的决策；国内企业不改变对贷款企业的股权结构等。
五、违约条款及交叉违约问题。
违约条款因不同性质的贷款而有不同的约定。企业应当结合企业的实际情况与银行商洽，使违约条款尽可能符合企业的实际情况，降低违约风险。此外，在签订贷款文件后，企业发生具体的与贷款文件不符的事项，只要经过银行书面同意，均可以认为是没有违约的。因此，企业要注意日常文件的管理工作，以便明确责任。关于惩罚性费用条款，银行有时会提出若企业违约，则需从违约之日起支付罚息。企业对此可从两方面争取对自己有利的条件，一是争取降低罚息；二是向银行提出给企业一段时间（如一周）来履行有关义务。
企业在安排境外贷款时，通常都会面对交叉违约问题，简单地讲，交叉违约就是企业一项贷款违约，同时构成企业其他贷款或所有贷款均违约。对于集团性企业或贷款较多的企业而言，交叉违约条款是贷款工作中最重要的条款。企业可能与一家银行有多笔贷款，亦可能与不同银行有不同的几笔贷款，从法律上讲，由于有交叉违约的责任，当企业对任何一笔贷款违约时，同时对其他不同银行的贷款亦承担违约责任。鉴于此，企业应尽可能地降低交叉违约条款约束的范围和事项，最佳途径是保持企业较高的偿债能力，稳健经营，提高企业在贷款市场上的竞争力。具体在操作中，可以通过贷款商务谈判，保护核心业务的正常经营，将企业核心业务的贷款剔除出交叉违约范围；可以在交叉违约条款中加入金额下限，即当企业发生一定金额以上的违约事项时，才属于交叉违约约定的范围；可以通过利用不同银行对贷款的竞争取得对企业有利的条件，或将贷款分散在不同的银行，在不同的银行之间争取免除不同银行贷款的交叉违约责任。当然，如果企业讨价还价能力不足，急需资金，承诺银行的要求交叉违约责任，缓解资金困难也是可取的，重要的是看企业是否有偿债的能力。
六、利率掉期保值问题。
在安排境外贷款的工作中，有时对金额大、贷款时间长的贷款，会遇到是否安排利率掉期保值的问题。虽然利率掉期保值和贷款是两件事情，但有些较为积极的银行，会在贷款的同时，安排掉期保值的文件，称为ISDA（内容可以应企业的需要，包括外汇工具的安排），为今后进行掉期保值提供便利的条件。企业应在安排贷款协议的同时拟出利率掉期保值的文件，以便在需要时，即可通知银行本企业的期望固定利率水平。在进行利率掉期保值安排中需要结合企业的需求，充分考虑资金的时间价值、利率的未来走势，主要应考虑：企业为固定成本，便于安排资金，保证可以接受的收益，而选择的固定利率；合理预测利率趋势，选择可能降低财务费用的时机将利率固定。
C. 中国有欠其他国家债务吗
每个国家都会出售国债来获得建设资金。就像中国会买美国的国债，其他国家也会买中国国债阿，其实这些都是再正常不过的了。只要负债率控制好，谁都愿意拿别人的钱来发展自己
国债，又称国家公债，是国家以其信用为基础，按照债券的一般原则，通过向社会筹集资金所形成的债权债务关系。
国债是由国家发行的债券，是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证，由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。
(3)中国贷款增加海外国家债务扩展阅读：
国债是债的一种特殊形式，同一般债权债务关系相比具有以下特点：
从法律关系主体来看，国债的债权人既可以是国内外的公民、法人或其他组织，也可以是某一国家或地区的政府以及国际金融组织，而债务人一般只能是国家。
从法律关系的性质来看，国债法律关系的发生、变更和消灭较多地体现了国家单方面的意志，尽管与其他财政法律关系相比，国债法律关系属平等型法律关系，但与一般债权债务关系相比，则其体现出一定的隶属性，这在国家内债法律关系中表现得更加明显。
从法律关系实现来看，国债属信用等级最高、安全性最好的债权债务关系。
从债务人角度来看，国债具有自愿性、有偿性、灵活性等特点。
从债权人角度，国债具有安全性、收益性、流动性等特点。
D. 中国债务的风险到底有多高
中国中央政府、地方政府、企业和居民的负债率到底是多少？这些债务的风险有多高，会不会对中国经济增长构成系统性风险或者区域性风险，应对这些债务和风险有哪些应对举措？基于此，日前，国务院信息公开办与中国人民大学重阳金融研究院共同举办第25次文津圆桌闭门研讨会进行研讨。
债务总量持续增长但整体可控
数据显示，以广义信贷总量的指标，到2016年一季度末，广义信贷为134万亿，广义信贷和GDP之比是193%，比2008年末上升79个百分点。以各项贷款比GDP的指标，到2015年底这个指标差不多是150%左右，比2008年末上升47.5个百分点。这说明这些年我国债务总量在持续增长。
不过，中国银监会政策研究局副主任何国锋称，相对债务总量增长，债务结构的问题更加需要引起关注。
何国锋强调，值得关注的是，社会整个融资体系结构不合理，长期依赖银行体系。他说，近年来，直接融资尤其债券融资这块发展比较快，但股票融资占比比较低。2015年末债券和股票融资总量在社会融资规模占比14%左右，这导致实体经济融资压力和风险过度集中在银行体系，银行业承担了大量本来应该由资本市场解决的一些金融服务，像科技创新、大众创业、兼并重组这些应该由股权融资来做更好一些。
就整个银行体系来看，中国银行(601988,股吧)体系的不良贷款率仍较低。何国锋提到，今年一季度末，商业银行不良贷款率为1.75%，同时整个贷款损失准备也比较充足，目前商业银行贷款拨备有2.4万亿，今年以来还在增长，拨备覆盖率175%，贷款拨备率3.06%，对于不良贷款仍有充足的拨备。
此外，企业债市场信用风险总体可控。
截至2016年3月底，企业债券存量规模4.17万亿元，占整个公司信用类债券余额的四分之一左右。国家发改委财政金融司财政处处长关鹏表示，发改委管理的企业债券最大的特色是与投资项目直接挂钩，服务于国家重大战略、重大规划和重大政策，资金的投入大都形成了一些比较优质的资产，能够产生稳定的经营收入，是债券还本付息的重要保障。因此，企业债券在整个公司信用类债券的各品种中违约数量最少，信用风险总体可控。
另外，财政部预算司债务处处长尹李峰也提到，根据目前掌握的情况来看，当前政府债务风险总体可控。
尹李峰说，截至2015年末纳入预算管理的中央政府债务10.66万亿，地方政府债务16万亿，两项合计全国政府债务26.66万亿，占GDP的比重为39.4%，低于欧盟60%的预警线，也低于当前主要市场经济国家和新兴市场国家的水平。
尹李峰表示，从地方政府债务来看，目前债务风险也总体可控，以国际通用债务率(债务余额/综合财力)指标衡量，2015年地方政府债务率为89.2%，低于国际通行警戒线。与一些发生债务危机的国家不同，我国地方政府债务形成了大量与债务相对应的优质资产作为偿债保障，加上未来一段时期内我国经济将保持中高速增长，也为债务偿还提供了根本保障。
不过，针对地方政府债务管理目前存在的地方政府的偿债能力总体有所下降、局部地区的债务风险有所上升、地方政府违法或变相举债担保情况仍有发生、一些地方还有一些不规范的PPP模式等新情况和问题，尹李峰称，有关部门正在督促地方和相关部门采取措施加以解决。
从居民负债来讲，国家开发银行研究院副院长曹红辉提到，2013年中国达到55.5%，美国为113%(2007年为143%)，日本是130%。相对来讲，中国的居民部门负债率还是有较大的发展空间。
曹红辉说，消费的贷款在中国是两倍于经营性负债的，占到整个居民负债的32%，其中居民负债中，80%是用于购买房产，其次就是汽车和信用卡的贷款。另外，中国的居民人口结构中，40岁以下占53.71%，这说明中国人口年龄结构并非是造成中国居民负债增长的一个显著制约因素，今后还有比较大的增长空间，人口结构没有成为一个约束。按照美国15%的居民负债的边界来看，大概我们可以新增40.69万亿的居民负债空间。综合举措解决结构性债务问题
在论坛上，国家开发银行研究院副院长曹红辉表示，全球债务同样在增长不能光拿中国说事。他说，从全球来看，2000年开始全球债务87万亿，2007年是142万亿，2014年是200多万亿。在2007年到2014年债务危机债务救助中全球性增加了57万亿美元。债务对GDP比例，全球上升了17%，绝对值和相对值都在上升。到现在为止这种持续上升的趋势没有发生根本性的逆转，但各个国家的情况不一样。
虽然总体负债水平上升，但相对发达国家，发展中国家的GDP负债水平还是处于一个比较低位的水平。
曹红辉说，2001年到2014年，发达国家的债务规模达到49.7万亿美元，新兴市场为14.2万亿美元。从全球来看，数量众多的边缘化国家的负债率在下降，少数重要的经济体的负债率却在快速上升，这其中存在结构性差异。比如，美国2001到2014年负债率从53%上升到100%，日本从153%上升到200%。在去杠杆的过程中，美英两国效果最为显著，但其他发达国家的居民债务水平不减反增，比如加拿大、韩国和澳大利亚的债务持续膨胀，荷兰、丹麦、挪威的杠杆率大大超过了美国的峰值。
中国人民大学重阳金融研究院客座研究员万喆说，中国的债务状况总的来看有三点，一是赤字总体比较小，二是经济增速仍然全球领先，三是中国政府掌握了很多生产性资源，不大会出现资不抵债的状况。整体来说，债务水平和状况应该是可控的。但问题是，既然债务实际可控，为什么坊间、尤其外围对中国的债务问题会有这么大的恐慌呢？
她说，这其中有一些问题值得关注，比如债务总体不透明，除了过去不愿意主动公开债务情况外，就是目前提到的大部分债务都是直接显性的债务，有一些直接隐性和间接的债务没有谈到，隐性债务如何清算出来也是一个比较大的问题。另外，政策的不连续，在某些政策上有一些突然性，转向特别陡，或者一些政策到基层后出现异化，再有可能一些可执行的程度不是那么高，这容易招致质疑。
中国人民大学重阳金融研究院首席经济学家何帆也认为，中国的债务问题是结构性的。总体来看，中央政府的债务水平并不高，地方政府的债务水平增长速度比较快，企业负债水平较高。这反映出：第一，中央政府不愿意用扩张性的财政政策，还是希望地方多花钱，中央和地方的财权和事权并没有明确划分清楚。第二，企业负债很高，跟依靠贷款的粗放增长方式，跟中小企业融资难等问题都有关系。比如，大的央企融资超过了自己的需求，钱到手之后转手倒给中小企业，自己还能赚一笔钱，导致负债率越来越高。如果看这些指标，只能说中国经济处于亚健康状态，但并没有到了马上就要出现危机的地步。
何帆预测，如果真的出现危机，肯定反映在流动性方面。政府债务的腾挪空间更大，很有可能出事情的是企业的负债，企业到最后还不上钱了。只是目前来看，企业的盈利状况大体来讲还比较稳定，没有出现明显的恶化，另外，企业的资金仍然主要用于日常经营，尚未出现企业资金大量被占用还旧债的情况，也没有出现明显的还债挤占了投资的情况。
何帆认为，债务问题是必须尽快解决的。不过，中国还远远没有到了马上就要爆发债务危机的时候，不必过分担心。有时候，债务危机是自己吓出来的。
何帆建议，应该密切关注债务指标，同时尽快做好预案准备。各种解决债务问题的政策措施很可能会有一定的副作用。解决债务问题，需要“鸡尾酒疗法”，各种药效需要配合，剂量需要斟酌，对潜在的副作用要有充分考虑。
何国锋也表示，要实现经济有序去杠杆，把债务尽可能的降下来，还是应区别对待，分类施策。从银行信贷角度，总的思路还是应该通过信贷结构的调整和优化，对不同行业或不同产业采取不同的措施。从银行监管角度来看，企业负债整体较高，同时企业债务风险已经有所暴露。当前，主要以央企作为突破口来研究怎样降低企业债务负担和企业债务链，缓解企业相互拖欠资金的问题，同时稳妥处置僵尸企业的信贷风险。对僵尸企业，现在主要还是尽量推动其进行兼并重组、债务重组，尽量少实施破产清算，对于必须要破产清算的也是在多方研究信贷怎么退出来，包括信贷退出的方式、节奏，包括影响，尽量不搞大规模一刀切退出。
E. 私人资本外逃是什么意思是本来用于国内投资的钱转到国外投资吗为什么资本外逃会使得国家债务增加
要想清晰的理解这个问题，你需要有一些预备知识：1.国际收支平衡及经常账户和资本账户的概念 2.外汇市场均衡汇率的决定。下面我简要论述一下：
在国际收支平衡时NX=F，如果一国经常项目上是顺差，那么资本项目上的出现逆差也就是流出是必须的。资本净流出并不代表我们财富的减小，比如我们可能购买外国的债券，那我们就成为了外国的债权国，我们也可能进行FDI，我们仍然是资本的所有者，正常情况下的资本项目和经常项目是一个硬币的两面。
但是资本外逃和正常的资本流出是有一定区别的，纵观历史，大规模的资本外逃往往发生在在固定汇率或者汇率缺乏弹性的国家（以发展中国家居多），而这种大规模地资本外逃，极易引起国际收支危机。简单来说对未来预期的变化，会导致官方外汇储备的显著下跌。
首先本币贬值的预期，会提高外汇存款的预期收益率，外汇市场上人们纷纷抛售本币，而为了维持汇率稳定，中央银行必须出售外汇储备收缩本国货币供给。
这种情况下，我们可以得出一个结论：对未来贬值的预期会引起国际收支危机，危机表现为储备的急剧减少，本国利率上升（世界利率+风险溢价）。那么如果一国的央行已没有充足的外汇储备而又不愿接受本币大幅贬值，它需要的就是借入一些外汇储备来度过难关。国际货币基金组织IMF经常会向这类国家的央行发放贷款。简而言之，在资本大量外逃而又不允许本币大幅贬值的情况下，一国央行的外汇储备又不足，为了维持国际收支平衡，必然会借入大量外债，以减少资本账户的巨额赤字。
另外有些国际收支危机是必然的，我们不能责怪所谓的投机者。Krugman在这方面的研究比较出色，建议你参阅“Paul Krugman A model of Balance-of-Payments Crises”。
希望对你有帮助。
F. 中国利用外国政府贷款 累计协议金额为什么下降
外国政府贷款的特点 政府贷款是由贷款国用国家预算资金直接与借款国发生的信贷关系。政府贷款多数是政府间的双边援助贷款，少数是多边援助贷款，它是国家资本输出的一种形式。 政府贷款通常由政府有关部门出面洽谈，也有的是政府首脑出国访问时，经双方共同商定，签订贷款协议。许多西方国家为了扩大本国资本货物出口，增强本国出口商品竞争能力，还采用混合信贷方式，即为援助和用于资助贷款国专项出口的政府贸易信贷相结合的贷款。 外国政府贷款的特点主要有： 1、属主权外债 外国政府贷款首先是一种外债，是我国政府对外借用的一种债务。除经国家发改委、财政部审查确认，并经国务院的批准由国家统还者外，其余由项目业主偿还且多数由地方财政担保。 2、贷款条件优惠 外国政府贷款其赠与成分一般在场35%以上，最高达80%。贷款的利率一般为0.2%-3%，个别贷款为无息。贷款偿还期限通常在10-40年之间，并含有2-15年的宽限期，是我国目前所借国外贷款中条件比较优惠的贷款。 3、限制性采购 多数国家政府贷款（科威特除外）的第三国采购比例为15%-50%，即贷款总额的50%-85%用于购买贷款国的设备和技术。通常情况下不能自由选择贷款币种，汇率风险较大。 4、投向限制 外国政府贷款总量较大，使用时间长，便于国家根据经济发展的需要进行统一计划，统一安排，集中使用，可以最大限度地发挥其规模效益。利用外国政府贷款主要用于政府主导型项目建设，领域集中在基础设施、社会发展和环境保护等。 5、具有政府间援助性质易受贷款国外交、财政政策的影响。 二、外国政府贷款项目前期管理工作规程（试行）(国发改办外资[2006]2259号） 第一条 为进一步规范外国政府贷款项目管理，提高外国政府贷款使用效益，根据国家发展改革委和财政部关于外国政府贷款管理相关规章和制度，并结合外国政府对华提供发展援助的有关政策，制定本规程。 第二条 本规程适用于借用外国政府贷款项目的有关前期管理工作（日本政府贷款项目除外）。 第三条 财政部负责及时发布外国政府贷款信息公告，公布外国政府对华提供官方发展援助贷款规模、领域、贷款条件、采购条件等信息。外方有特定要求的，财政部将及时通报有关部门。 第四条 拟借用外国政府贷款的项目单位应通过项目所在地发展改革部门向省级发展改革部门提出列入外国政府贷款备选项目规划的申请，并抄送所在地财政部门。国务院有关部门、中央管理企业和计划单列企业集团（以下简称“中央项目单位”）直接向国家发展改革委提出列入外国政府贷款备选项目规划的申请，并抄送财政部。 第五条 省级发展改革部门收到项目单位提出的申请后，应征求省级财政部门意见。双方根据各自职能对项目申请进行初步审核同意后，由省级发展改革部门向国家发展改革委提出列入外国政府贷款备选项目规划的申请，并抄送省级财政部门。 第六条 国家发展改革委对省级发展改革部门及中央项目单位上报的外国政府贷款备选项目进行审核，按季度向省级发展改革部门和中央项目单位下达外国政府贷款备选项目规划（以下简称“备选项目规划”），安排外债规模，并抄送财政部。省级发展改革部门将备选项目规划通知项目单位和省级财政部门。列入备选项目规划的项目自规划下达之日起有效期1年，如1年内未列入财政部拟对外提出的外国政府贷款备选项目清单（以下简称“备选项目清单”），该项目从备选项目规划中自动撤消。 第七条 已列入备选项目规划的项目，地方项目单位应通过所在地财政部门向省级财政部门提出拟利用外国政府贷款申请，并抄送所在地发展改革部门。省级财政部门对项目申请进行评审，对经评审符合要求的项目，省级财政部门向财政部上报利用外国政府贷款申请，并抄送省级发展改革部门；中央项目单位直接向财政部提出利用外国政府贷款申请，并抄送国家发展改革委。
G. 关于中国持有的美国国债问题...
美国的数量宽松政策是否能够生效 http://www.jrj.com 2009年04月21日 17:17 《中国金融》
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短期来看，美国购买长期国债将给我国外汇储备带来账面增值。但长期来看，巨额的美国国债考验着中国的政策选择
何帆 马锦
数量宽松政策的影响机制
2009年3月18日，美联储公开市场委员会(FOMC)发布政策声明，指出美联储将继续保持联邦基金利率在0～0.25％的目标区间不变，同时还推出更为激进的措施：一是通过增加购买7500亿美元的机构抵押贷款支持证券(MBS)和1000亿美元的机构债，扩大美联储的资产负债表规模，以便为抵押贷款市场和楼市提供更大支持；二是在未来6个月内购买多达3000亿美元的长期国债。这标志着美联储的政策导向已经从传统的利率政策转为倚重数量宽松政策(quantitative easing policy)。
通常情况下，美联储主要通过在公开市场操作影响短期利率。但是，随着美联储的不断降息，美国的基准利率已经降到了“零利率边界”。这意味着传统的利率政策基本失效。在此情况下，美联储只好依靠非常规的数量宽松政策。
所谓数量宽松政策，是指中央银行通过增加其资产负债表的规模影响金融市场上的利率水平、资产价格和经济产出。除此之外，中央银行还可以通过改变其资产负债表的结构对利率水平、资产价格等产生影响。有的学者就将前者称为数量宽松，而将后者称为性质宽松(qualitative easing)。举例来说，中央银行可以从金融机构手中购买国债。假设中央银行从一家养老基金手中购买100万美元的国债，养老基金在卖出国债的时候得到了现金，因此其在商业银行的存款就会增加100万美元，商业银行在中央银行的存款也相应增加。中央银行也可以直接从商业银行手中购买国债。商业银行卖出国债的时候得到了现金，其在中央银行的存款就会直接增加。当商业银行的存款增加之后，它就有能力增加贷款，因此，这将带来货币供给的扩大，并刺激经济增长。中央银行购买金融资产的时候，往往会增加流动性较差、风险更高的资产。这是因为，如果中央银行只是购买高质量的资产，对商业银行的帮助不大，只有当中央银行从商业银行那里购买风险较高的资产，才能帮助商业银行减少损失。对于中央银行来说，这意味着中央银行以好资产置换了金融机构的坏资产，金融机构可以“轻装上阵”，但中央银行则要承担相应的风险。
当利率政策无所作为的时候，数量宽松政策依然可以发挥作用。数量宽松政策的影响机制主要有以下渠道：一是资产组合渠道。当各种资产之间不是完全可替代时，居民会在货币供给增加的情况下重新配置资产组合。当中央银行通过数量宽松政策向金融市场提供更多的货币之后，居民可能会觉得手上的现金过多，而把一部分现金换成其他资产。这就导致非货币资产的价格提高。资产价格提高之后，按照托宾Q理论，会拉动投资、刺激经济增长。二是财政渠道。当中央银行购买国债的时候，相当于以通货膨胀税取代了直接税收如收入税，这将使得政府的预算约束更加宽松，可以方便政府放开手脚，实行减税或增加公共开支的政策。三是相对价格渠道。中央银行可能持有各种不同种类、不同期限的金融资产。比如，美联储持有的国债期限从4周到30年不等，但平均的期限是1～4年。如果美联储增加对长期国债的购买，长期国债的价格就会上升，收益率减少，长期国债的利率就会下降。中央银行通过调整资产组合，可以对不同金融产品的相对价格产生影响。
美国的数量宽松政策能否生效
美联储采取数量宽松政策的主要目的：一是弥补国债发行缺口，继续向世界推销美国国债。根据奥巴马政府的预算，2009财年的财政赤字将达到1.75万亿美元，占美国GDP的12.3％。估计2009年美国国债的发行量将达到2万亿美元，而国内外投资者购买的意愿均不强烈。从外国投资者来看，出口导向型和能源输出型国家贸易顺差减少，使其购买能力不足。出于对美元贬值的担忧，原来大量购买美国国债的国家如今也不得不三思而后行，尤其是很多国家开始抛售美国长期国债，转为购买短期国债。从国内投资者看，由于经济不景气和失业加剧，美国居民的收入大幅减少，增持美国国债的数量也不会太大。2009年美国国债的需求可能会有1.8万亿美元，与2万亿美元的国债供给存在至少2000亿美元的缺口。美联储通过购买长期国债，一方面促使长期国债价格上升，可以阻止外国投资者大量抛售美国长期国债，并吸引更多投资者进入国债市场；另一方面，美联储直接购买美国国债也有逼迫他国购买的意味，如果外汇储备充裕的国家和有支付能力的本国民众都不买的话，那就只有美联储自己“印钞”买了。二是改善私人信贷市场条件。由于国外投资者对美国长期国债的减持，长期国债价格持续走低，收益率上升。截至今年3月17日，10年期美国国债的利率一度攀升到3.01％，比年初提高了80个基点。作为金融产品定价的基准，美国国债尤其是长期国债的利率不断上升，无疑会提高银行信贷、企业债券和房地产融资等各项中长期金融工具的融资成本，进一步打击美国经济。美联储购买3000亿美元国债的消息传出，5～10年期国债的利率下降了大约0.5个百分点。美联储希望，随着国债利率走低，抵押贷款利率也能下降，并缓解很多居民的还债压力。三是通过通胀减轻美国债务负担。巨额的赤字将大大增加美国政府的债务负担，而近期国债收益率的攀升也将增大政府的付息负担。美国正处于经济负增长、通货紧缩的局面。如果进入通胀通道的话，可以“一石三鸟”，既降低国债收益率，又提高经济增长率和通胀率，还有助于减轻政府的债务负担。
美联储已经将其资产负债表余额从2007年7月份的8680亿美元推高到了今年3月中旬的32186亿美元。尽管从理论上讲数量宽松政策为中央银行在零利率时代提供了更多的政策工具，但其效果是否有效，仍然有待观察。从历史经验来看，日本曾经在2000～2005年采取了数量宽松政策，但效果并不理想，银行的储备资产增加了，但信贷并未相应增加。美联储的数量宽松政策也可能遇到一系列的挑战：第一，金融危机爆发后，美联储通过降息和提供贷款等方式，已经给商业银行提供了大量的资金。从商业银行资产负债表的角度来看，商业银行的短期存款并不稀缺，但问题是其持有大量价值缩水、缺乏流动性的长期资产。从企业和居民的角度来看，如果以前的过度负债使得企业和居民的资产负债表恶化，那么它们现在最迫切的压力是偿还债务，对借贷的需求也不强烈，因此，数量宽松政策能否有效地解决信贷紧缩的困境，仍然值得怀疑。第二，抵押利率过去一直随着国债利率变化，国债利率下降则抵押贷款利率也下降。但是美国金融危机爆发以来，由于房地产市场的违约率不断提高，抵押贷款利率和国债利率之间的利差不断扩大。考虑到房地产市场的潜在风险，抵押贷款市场出现了萎缩。因此，数量宽松政策能否传导到住房市场，也不容乐观。第三，货币的超额发行将导致通货膨胀抬头。尽管从目前情况来看美国遇到通货紧缩的压力更大，全球范围内生产能力过剩，近期通货膨胀的压力似乎不大，但是随着经济复苏、实际产出与潜在产出的缺口缩小，则通货膨胀很可能卷土重来。数量宽松政策放出来容易，收回去很难。一旦美国遇到通货膨胀的压力，美联储要么提高利率，但这将使得美国经济的复苏更加困难，要么忍受更高的通货膨胀，这将导致美元进一步贬值。
数量宽松政策对中国的影响
美国此次购买长期国债将对中国产生重大影响。据美国财政部公布的国际资本流动报告(TIC)显示，截至2009年1月末，中国已持有7396亿美元的美国国债，居各国持有美国国债总量的首位。短期来看，美国购买长期国债将给我国外汇储备带来账面增值。我国以美国国债形式持有的7396亿美元和以“两房”债券为主的机构债形式持有的5106亿美元，二者均可因债券市场价格的上扬而增值。但长期来看，巨额的美国国债考验着中国的政策选择。如果中国抛售美国国债，将导致美国国债价格大幅下降，甚至会出现债市恐慌性抛盘，那么中国尚未抛出去的美国国债将面临巨大的损失；而如果继续持有美国国债，就要承担美元贬值和资产损失的风险。事实上，自次贷危机以来，中国仍在不断增持美国国债，但增持的数量在逐月下降。从2008年10月到今年1月份，中国分别增持美国国债659亿美元、290亿美元、143亿美元和122亿美元。高额的美国国债余额将成为中国经济更大的掣肘。事实上，美国挽救危机的过程也就是债台高筑的过程。如果中国没有良好的减持措施的话，危机过后，对美国国债持有量也将剧增。
为了更好地维护中国的国家利益，我们应该注意：第一，增强对外话语权。中国要力争在维护世界金融体系的稳定性上发挥重要作用，在改革国际货币体系中拥有更大的发言权。同时要求美国政府制定切实有效的政策措施，为美国国债的市场价值提供担保，并以此作为继续购买美国国债的条件。中国可以承诺不减持美国国债，但美国必须承诺不盲目发行新的国债，而且在发行新国债的时候应和通货膨胀挂钩，甚至可以仿照当年卡特政府在德国发行德国马克债券融资的方式，在中国发行人民币债券，这将有助于中国规避汇率风险。第二，抓住大宗商品价格低迷及海外优质资产价格偏低的有利时机，增加有色金属、能源、铁矿石等的收储量，适当购置海外优质资产、股权等，一方面为国家存储战略资源和潜力资产，另一方面也可使外汇储备更加多元化，提升抗击国际金融危机的能力。第三，加快人民币的国际化进程。只有人民币在国际市场上交易量不断增多，成为国际性的货币，才能真正摆脱美元贬值的风险，中国庞大的外汇储备才能脱离“两难”的困境。目前可逐步推进人民币国际结算、开展双边货币互换，并加快推进人民币国际化的进程。
作者单位：中国社科院世界政治与经济研究所；山东大学经济学院
H. 国内企业如何境外贷款
境外贷款是一些有条件的企业利用国外资源的重要形式。利用境外贷款，不仅可以拓展企业融资的渠道，使企业有更多的机会货比三家、币比三种，降低经营成本，而且可以通过与国外银行的合作，借助其严格的管理系统提高本企业的财务管理水平。
一、选择适当的律师。境外贷款涉及大量的法律问题，法律文件的准备、审核、修改等均要求企业有好的律师为企业把握风险。企业如果有法律部门，法律事项可由其安排；否则可以委托律师事务所来安排。除选择具有良好声誉的律师事务所作为本企业的长期律师顾问外，为确保其服务质量，企业还可以将一部分法律事项委托给其他律师事务所，在律师事务所之间形成一定程度的竞争，使企业获得服务和成本上的好处。
二、明确贷款审批程序。由于境外贷款环节与境内贷款有一些不同，需要明确企业境外贷款的审批程序。境外贷款的贷款协议中，有许多涉及股权变动、企业经营及重大的法律责任的约定，常常需要企业业务经营部门、法律部门的共同审核，而非企业财务部门单独作出决定。在贷款审批程序中，企业需要明确贷款申请、批准贷款、审核贷款文件、确定贷款签字人等事项的部门和人员，在责任明确的情况下，通过制度约束来保障企业贷款的顺利进行，保证企业贷款工作中涉及的责任不会影响企业改组、经营和内部管理。
三、注意外汇风险和外汇管制问题。我国企业在境外贷款，只能安排外币贷款。在境外贷款时，我国企业必须遵守国家外汇管理规定，确保企业资金来源的合法性；境外国家若存在外汇管制问题，对外汇的买卖、款项的结算等均会有所约束，企业有必要研究外汇管制问题，为企业境外贷款选择最好的途径。
四、保证问题。保证是银行和企业都非常关心的条款，主要的方式有抵押、担保、收入转让、保险利益转让及其他承诺等。在境外贷款中，抵押贷款一般要求贷款额为抵押资产市场价值的一定百分比，当资产市场价值低于要求的比例时，需要提前还款或增按(增加抵押品)。所以，企业在安排贷款时要考虑抵押资产的市场价值及其未来可能发生的变化，确保有能力承受贷款额度负担，尽量避免出现增按情况，同时还要避免高估资产价值，浪费企业资源。此外，境外银行有时会要求企业提供All
Money抵押，即抵押品除了为一笔贷款作保证外，还为企业其他债务作保证。企业对于这样的要求，可以尽量争取单独的抵押条件，或者将Al1
Money的范围减少，将实际或预计可能出现问题的贷款或担保等债务剔除出此范围。
此外，境外银行为了保证其贷款的安全，通常在贷款条件中要求贷款企业的总公司对贷款提供书面的保证，特别是在1997年东南亚金融危机以后，境外银行加强了对我国企业保证条款的约束，由于国内企业对外提供担保受国家外汇管理部门的严格管理，境外贷款可能不需要有国内企业提供担保，但需要提供书面形式的确认。形式上主要是安慰函(Letter
of Comfort)、知会函(Letter of Awareness)、保证函(Letter of
Undertaking)等。在这些函件中，主要列明三项内容，即国内企业知道并同意安排此贷款；国内企业对贷款人的业务经营予以支持，不做影响贷款人持续经营的决定，国内企业不做使贷款人财务状况转弱的决策；国内企业不改变对贷款企业的股权结构等。
五、违约条款及交叉违约问题。违约条款因不同性质的贷款而有不同的约定。企业应当结合企业的实际情况与银行商洽，使违约条款尽可能符合企业的实际情况，降低违约风险。此外，在签订贷款文件后，企业发生具体的与贷款文件不符的事项，只要经过银行书面同意，均可以认为是没有违约的。因此，企业要注意日常文件的管理工作，以便明确责任。关于惩罚性费用条款，银行有时会提出若企业违约，则需从违约之日起支付罚息。企业对此可从两方面争取对自己有利的条件，一是争取降低罚息；二是向银行提出给企业一段时间(如一周)来履行有关义务。
企业在安排境外贷款时，通常都会面对交叉违约问题，简单地讲，交叉违约就是企业一项贷款违约，同时构成企业其他贷款或所有贷款均违约。对于集团性企业或贷款较多的企业而言，交叉违约条款是贷款工作中最重要的条款。企业可能与一家银行有多笔贷款，亦可能与不同银行有不同的几笔贷款，从法律上讲，由于有交叉违约的责任，当企业对任何一笔贷款违约时，同时对其他不同银行的贷款亦承担违约责任。鉴于此，企业应尽可能地降低交叉违约条款约束的范围和事项，最佳途径是保持企业较高的偿债能力，稳健经营，提高企业在贷款市场上的竞争力。具体在操作中，可以通过贷款商务谈判，保护核心业务的正常经营，将企业核心业务的贷款剔除出交叉违约范围；可以在交叉违约条款中加入金额下限，即当企业发生一定金额以上的违约事项时，才属于交叉违约约定的范围；可以通过利用不同银行对贷款的竞争取得对企业有利的条件，或将贷款分散在不同的银行，在不同的银行之间争取免除不同银行贷款的交叉违约责任。当然，如果企业讨价还价能力不足，急需资金，承诺银行的要求交叉违约责任，缓解资金困难也是可取的，重要的是看企业是否有偿债的能力。
六、利率掉期保值问题。在安排境外贷款的工作中，有时对金额大、贷款时间长的贷款，会遇到是否安排利率掉期保值的问题。虽然利率掉期保值和贷款是两件事情，但有些较为积极的银行，会在贷款的同时，安排掉期保值的文件，称为ISDA(内容可以应企业的需要，包括外汇工具的安排)，为今后进行掉期保值提供便利的条件。企业应在安排贷款协议的同时拟出利率掉期保值的文件，以便在需要时，即可通知银行本企业的期望固定利率水平。在进行利率掉期保值安排中需要结合企业的需求，充分考虑资金的时间价值、利率的未来走势，主要应考虑：企业为固定成本，便于安排资金，保证可以接受的收益，而选择的固定利率；合理预测利率趋势，选择可能降低财务费用的时机将利率固定。
I. 为什么中国还从外国银行贷款而中国还从美国买美债
购买美国国债是因为美元是目前世界上最通用的贸易货币，世界贸易结算都是用美元进行结算，
这主要是因为美国目前是世界上经济，政治，军事等方面的第一号大国，所以各国都以美元作为
结算货币，而我国大量的外汇储备也成为我们向别人借贷时的有利保障，就像我们去银行贷款，
银行自然要看看你有没有什么值得抵押的东西，外汇储备还可以防止别国抛售本国货币，这种情
况下就可以用外汇储备进行干预，维持本国货币的汇率。
J. 中国取消国外的债务，会不会导致国内通货膨胀
一般不会，那些债务太多的国家，本身就是因为经济太差了，还债比较困难了，所以中国才免除其债务。这样的国家本身就是紧缩的，所以免除点债务，并不会造成通胀。