国开行收回棚改贷款审批权

❶ 棚改资金拆迁过渡费资金来源

资金来源是：棚改的补偿款，都是投放基础货币。国务院下达了三年棚改计划，地方政府就要严格执行，但地方政府没有钱咋办？于是，发改委找到国开行，要求国开行允许地方政府拿棚改土地作为抵押，获得贷款。然后地方政府拿了补偿款后，再发给广大拆迁户，而拆迁户们拿到了大量资金，就跑到附近去买房，这样当地的房价就水涨船高了。
棚改补偿款，是由国开行通过PSL（抵押补充贷款）的形式放贷给地方政府的，抵押补充贷款（PSL，即Pledged Supplementary Lending的缩写），PSL是一种新的货币政策工具，其通常有两层含义，首先是基础货币投放的新渠道；其次通过商业银行抵押资产从央行获得融资的利率，引导中期利率。所以，楼主对棚改的补偿款理解为“印出来的”也没啥不对。
不过，因为棚改货币化安置的结果是大量的基础货币投放，导致当地房价的上涨，而现在各地的去库存已经基本结束，所以棚改有货币补偿就没这个必要了。为了防控房地产风险，国开发近期将棚改货币化安置的权利收归总行，而各地政府对于房价上涨过快的地区取消货币补偿，取代的是实物安置。
值得一提的是，棚改补偿货币投放的是基础货币，这当然会导致三四线城市房价高涨。现在发改委允许各地发放棚改专项债券，通过盘活社会存量资金，来解决棚改所需的资金问题，总之棚改补偿资金靠国开行PSL是不会长久的，只能是一时为了加快去库存步伐的权宜之策。返回搜狐，查看更多

❷ 国家对房地产最新政策2023规定

❸ 安阳宗村屠家庄拆迁吗

安阳宗村屠家庄拆迁，
征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的十五倍。

❹ 棚改圆满“结束”，三四线城市的房子是卖是留北大专家直言不讳

2013年时，地产大佬王健林直言预测，未来10年，一二线城市的房价仍然会涨得很厉害，但三四线城市由于不是人口流入地，而是人口流出地，市场不易被消化，所以风险很大，房价也没有多少上涨空间。

不仅如此，随后的2017年在接受福布斯专访时他再次重点强调，“三四线城市由于过度开发建设，现在的房地产泡沫已达到前所未有的程度。”

七年时间过去了，不得不说即便是曾经的地产“商业之王”的预测也错得离谱。根据国家统计局发布的统计数据显示，2015年-2018年，全国房价上涨最激烈的城市不是一二线城市，而是很多人“看不上”的三四线城市——全国160多个三四线城市平均房价上涨了55%，环一线卫星城涨幅更达到200%-300%：2015年之前绝大多数三四线城市房价水平是三四千一平，但经历三四年时间的“全线补涨”后，连很多名不见经传的三四线城市房价都妥妥过万元一平，随随便便一套房子总价也过百万了。普通工薪家庭就算年入10万，也要不吃不喝工作至少20年才能买得起。

对于全国众多的三四线城市，其实2015年之前业内还是观点一致认为“没有潜力”： 经济学家任泽平认为，人口不断向大都市圈聚集集中这是未来大的趋势，未来的楼市分化会非常明显。三四线城市不管是人口、经济还是住房供需都没有优势，所以房地产的发展没有多少投资价值；独立经济学家马光远也苦苦劝诫，“投资三四线城市是火中取栗，因为三四线城市住房早已严重过剩。”

无独有偶，地产大佬余英更直言不讳道，“对有些投资三四线城市房产的，或者有三四线城市土地的，我建议大家赶紧卖，落袋为安。”

专家大佬甚至是开发商们都“不看好”三四线的楼市，我们认为归根结底是三方面原因：其一、三四线城市确实存在过度开发建设的情况，尤其是2013年-2015年，很多三四线城市的存销比竟然高达40个月以上；其二、三四线城市的基本面不足以支撑房地产高速发展，尤其是人口常年流失和经济发展缓慢这两项，更成为制约绝大多数三四线城市发展的瓶颈；其三、三四线城市是棚改的重点区域，尤其是老城区到处都是破屋烂院，2015年之前棚改“拆旧建新的以房换房”政策虽然在施行，但是拆迁速度较慢，主要原因是拆迁成本较高以及拆迁资金很难到位。

为什么2015年之后，三四线城市能力压一二线城市一头，彻底迎来全面腾飞？ 专家们认为是新型城镇化导致的大量农村人口进城，以及投资购房需求暴增等推动的，但是明眼人都知道这是“开脱之词”，过去四五年三四线城市房地产迎来快速发展，房价短期快速飙涨，“罪魁祸首”是棚改货币化安置政策的实施。

从住建部近几年公布的全国棚改开工总量占比数据不难发现，过去5年全国棚改开工总数是3300万套，其中有2200万套都在三四线城市，三四线城市过去5年的棚改开工总量占总量的75%以上，这意味着过去5年棚改“货币化安置”撬动的4万多亿资金有3万亿都流向了三四线楼市。

不仅如此，棚改拆迁2.0模式的货币化安置还彻底解决了拆迁资金来源和购房需求两大问题——拆迁资金全部由央行先行垫付，后期由地方拆迁后卖地偿还，不仅形成了资金闭环，还给地方留下了充足的长期低息贷款的空间；拆迁不再实物安置，改为货币安置，这意味着被拆迁者必须拿着资金到市场上去购买商品房，可以说此举不仅解决了长期积压的库存的需求问题，还凭空创造了庞大的购买力。

后来发生的一切我们也都看到了，2015年后，棚改货币化安置政策一经实施，全国的三四线城市都闻风而动，自此房价也迎来了3年多的连续上涨。尤其是环一线三四线城市，叠加承接了大量的一二线城市的溢出投资需求和资金，房价两年内就上涨了一倍多。非但如此，数以万计的投资客更是扎堆聚集在三四线城市，他们大肆购买囤积三四线的房产，以期获得和一二线城市一样的房产快速升值，暴赚之后转身离场。

理想很丰满，但现实很骨感。2019年后，棚改逐渐开始收缩规模，国开行不仅收回了地方的审批权限，2019年底，住建部更公开宣布，“未来旧城改造不再大拆大建”，言外之意，未来棚改要全面推进更以人为本的“旧改”，棚改拆迁就此要圆满“结束”了。

棚改真的圆满“结束”了吗？事实确实如此：首先，2019年棚改开工总量较2018年腰斩下跌，根本原因是国家在全力“踩刹车”，一方面是棚改偏离了轨道，尤其“地方借棚改之名大肆发债”现象越来越严重，国家不得不出手；另一方面，棚改存量所剩无几，按照经济学家朱海斌的估测，最迟到2022年，棚改就会全面退场。彼时旧改才是老城区改造的普及模式；

其次，棚改大拆大建的模式越来越不得民心。一方面它导致了不公平造富行径，有人甚至凭借拆迁一夜资产上亿；另一方面棚改货币化安置拆迁成本较高，不仅比实物安置高出30%，更没有旧改方便快捷；

最主要的是，按照国家在2017年制定的“棚改三年规划”，2020年本来就是棚改的“收尾之年”。事实上，2020年“旧改”已经提前入场了，住建部2020年底发布的旧改数据显示，2020年旧改完成了4万多个小区的改造工作，比预期的3.9万个多。基于此，住建部长重点提到，2021年将全面推进旧改工程。不仅如此，2021年的国家重要议题中，也只提了旧改，棚改只字未提。中原地产专家解析认为，棚改已经圆满结束，属于旧改的时代已经正式到来了。

棚改圆满“结束”，将对三四线城市的房价走势有何影响？未来三四线城市的房价是涨是跌，对于在三四线城市持有的房产，到底是卖还是留呢？北大专家一语说透了：

据红星新闻报道，2021年3月23日，北大国家发展研究院院长姚洋在一场经济论坛上直言，“九个中心城市和城市群的房价恐怕还有上涨的空间。但是由于棚改的圆满结束以及推进新的城市化道路和城市化战略，非中心城市区域的房价就难以维持，特别是那些人口流出比较严重的城市，房价下行的压力更大。”

未来三四线城市房价是涨是跌？北大专家一语说透了：难以维持。换言之就是伴随着棚改拆迁这一核心支撑动力的缺失，以及国家重点发展超大特大城市，重点推进城市群建设等战略的实施，未来三四线城市的发展岌岌可危，房价下跌势明显。尤其是人口流出严重的城市，房价下跌的压力就更大了。

三四线城市未来的房价走势已经一目了然，对于这类城市持有的房产到底该卖还是留？ 上述专家直言不讳道：因需求而异 ——自住型住房即使未来房价有所波动，也不应该焦虑，盘算着卖掉止损并不是聪明的做法，毕竟解决居住是第一重要的，以当前的市场行情，卖掉三四线也很难有更好的归宿，所以留着更合理；

对于投资型住房，专家认为应该早做点落袋为安。但该专家同时提醒，即使研判透了未来几年三四线城市房价的下跌趋势，也很难卖房变现，原因有二：一方面市场会长期处于“有价无市”的尴尬局面，另一方面棚改核心支撑动力消失后，购房需求和资金都会出现断层，想高位套现几乎不现实。所以投资炒房客不想被长期套住，一定要学会放低姿态，早早主动割肉降价，以达到顺利脱身的目的。否则就真的成了为开发商、为国“光荣接盘”了。一句话，三四线城市的投资型住房，应该趁早全部卖掉，一套也不没必要留。

基于上述“九个中心城市和城市群的房价恐怕还有上涨的空间”言论，卖掉三四线城市之后应该抓紧配置这些房价仍然有上涨潜力的城市，这才是当前阶段三四线城市投资者最明智的资产优化配置方式。

❺ 千亿抵押补充贷款“开闸”，保交楼或成为重点投放领域

近日，中国人民银行发布公告称，2022年9月，国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行净新增抵押补充贷款（简称“PSL”）1082亿元；期末抵押补充贷款余额为26481亿元。这是自2020年2月以来，抵押补充贷款余额首次出现净增长，且幅度远超预期，引起了市场高度关注。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为：“时隔2年多再度启动PSL，根源在于，当前保交楼推进过程中，开发商资金链紧张，专项借款、纾困基金额度有限，准入条件比较严格，因此，就需要多方高信用资金注入，除了有增加启动资金额度的效果外，还能注入国资信用。”

在业内人士看来，本轮PSL重新启用，有望投放于地产纾困项目等。资料图片

PSL昔用于棚改、今或将用于楼市纾困

PSL即抵押补充贷款，是央行的货币政策工具之一，由央行向政策性银行提供资金支持。政策性银行以质押方式向人民银行申请PSL，抵押品包含高等级债券资产及优质信贷资产。

根据人民银行规定，国家开发银行、中国进出口银行、农业发展银行每月26日向央行提交PSL额度申请，其中，25日前按实际数额上报，25日至月底按估算值上报，而PSL资金仅可用于发放特定项目贷款。

IPG中国首席经济学家柏文喜表示：“PSL是央行特定政策工具之一，是央行基础货币投放方式的一种，需要符合‘特定用途、专款专用、保本微利和确保安全’的发放原则，是威力较大的信用扩张与信用支持工具。”

PSL兼具基础货币投放和定向贷款支持两大功能定位。由于PSL特点在于期限长、成本低，因此能够通过投放长期限流动性，定向投放信贷，进一步疏通传导货币政策。然而在实际操作中，PSL更侧重于服务棚户区改造（简称“棚改”），这从PSL的规模变化中可以得到鲜明体现。

2014年10月，央行在三季度货币政策执行报告中首次介绍PSL是“为开发性金融支持棚户区改造提供长期稳定、成本适当的资金额度”。

从PSL的发展历程和用途来看，李宇嘉指出：“抵押补充贷款是上一轮棚改大规模开展货币化安置时期，创新的特色化货币政策工具，基本逻辑是国开行发放PSL贷款，定向注入到棚改项目拆迁补偿和安置投入的资金，地方政府拆迁完成后出让土地，偿还PSL，形成了资金‘投入-应用-偿还’的闭环。此后，这种定向注入货币的模式，由于推高棚改成本、加速棚改进度，后期房价上涨，2019年央行开始大幅度缩减PSL。”

对于本轮PSL增发的用途，申万期货研究所预测称：“PSL为政策性银行提供负债资金来源，有助于房地产长效机制政策工具更快更好落地；预计本轮PSL重新启用也是投放于地产纾困基金项目，以及此前国常会确定的地下管廊和重点水利工程。”

易居研究院智库中心研究总监严跃进预计：“PSL在2014年棚改货币化改革中作用较大，体现了政策性金融工具的积极作用。而当前PSL发力，至少有很大一部分会和保交楼工作挂钩，是目前各地此类领域所需要关注的金融政策。”

“当下，PSL或被用于保交楼，目前决策层面对于保交楼问题的重视程度已经较高。因为PSL是由央行发放给政策性银行或者商业银行的，而这些银行在乘数效应之下能够将PSL额度倍数扩张，再加上这些资金进入商业操作领域后的杠杆效应，将能为‘保交楼’释放出极大的金融加持作用。”柏文喜表示。

不会大水漫灌，将设置资金申请门槛

值得注意的是，今年7月27日，郑州为推进“保交楼”工作，率先推出了棚改统贷统还、收并购、破产重组、保障房租赁四大模式，其中，棚改统贷统还模式就是由政府主导向国家开发银行申请项目贷款资金。

根据郑州已审定的《统借统还资金管理办法》，统借统还主体负责向国开行申请安置房项目贷款资金，总体资产负债率不超过80%。统借统还主体将资金拨付给其与区级投融资主体共同出资设立的项目公司，再由项目公司负责贷款使用、统筹推动项目综合利用开发。

此外，据媒体报道，目前，郑州市已与国开行签订了3000亿元协议，其中1600亿元用于棚改贷款，未来将变“安开比”（安置建筑面积与开发建筑面积比例）安置模式为政府主导模式，通过收购现有安置房、房票等机制来缓解开发商流动性，促进全市安置房全面复工，形成更多实物投资量。

同时，李宇嘉分析称：“尽管PSL再度开闸，但其对项目的筛选，还是比较严格，不能抱以太乐观的想法。只不过，其与专项借款叠加起来，能产生更大的信用增级、市场信心提振的效果。当然，国开行作为市场化企业，其在项目筛选、风险识别上，都有自身的优势，能推进一些专项借款可能无法推进的项目。”

针对“保交楼”工作，河南、浙江、广西等地已经陆续推出政府纾困基金。同时，国家开发银行首笔“保交楼”专项借款也于9月22日落地沈阳。

对此，李宇嘉指出：“PSL和专项借款不同的是，专项借款由国开行等代财政部投放，列入地方政府债务，由国企或平台承接、使用和偿还，而PSL是国开行等政策性银行自主的投资行为，尽管有政策属性、公共属性，但还是要保本微利的。”

新京报记者 徐倩

编辑 杨娟娟 校对 柳宝庆

❻ 北京市2019棚改政策是什么，有知道的吗

1．新三年棚改计划必须实施，但棚改项目必须区分收益与融资能否平衡；

2．棚改货币化不搞一刀切；

3．政府购买棚改服务模式取消，但鼓励国家开发银行、中国农业发展银行对收益能平衡的棚改项目继续贷款；

4．融资以发行棚改专项债为主。
壹

今年10月8日的国常会表示，按照今年政府工作报告确定的新的三年棚改计划，督促各地加快开工进度，加大配套基础设施建设。

所谓“新三年棚改计划”，就是2018年-2020年将改造各类棚户区1500万套。今年按计划完成580万套后，2019年、2010年还要完成920万套，年均460万套，目标上相对有所降低。相应地，融资压力也会减轻。

有的地方就反映，之前已经棚改了一部分，剩下的如果不实施棚改，维稳压力大，风险高，所以必须积极推进。

在此之前，棚改范围有所扩大：有的地方将棚改政策覆盖范围扩大到建制镇，有的把房龄不长、结构比较安全的的居民楼纳入棚改范围等等。

本次会议重申，严格把好棚改范围和标准，重点改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区。但是要区分收益能否平衡，这主要为发行棚改专项债做准备。

棚改项目的收益主要来自于棚改腾挪出来的土地出让收益，因此和地价、房价密切相关：一二线城市的棚户区改造项目可以平衡，但三四线城市、县城将难以实现项目收益与融资自求平衡。

贰

在过去三年，棚改和去库存的结合产生了棚改货币化安置。货币化安置在棚改中的占比也一路上升。

根据公开资料，我国2014年棚改货币化安置比例为9%，2015年为29.9%，2016年这一比例上升到了48.5%。据市场机构测算，2017年达到了60%左右。

货币化安置的快速推进造成了三四五线城市的房价飞涨。所以会议明确，棚改货币化安置政策不搞一刀切，要因地制宜，因城施策，一城一策。

今年政策已经调整，商品住房供需紧张的市、县，要进一步降低货币化安置比例。明年还将继续。

叄

据悉，“政府购买”棚改模式为当前的主要方式，一般是由政府选择具有实力的平台公司，与其签订购买服务协议，由平台公司负责具体实施，项目资金来源于国家开发银行、农业发展银行等政策性银行的棚改专项贷款。

财政部2017年印发的财预〔2017〕87号文称，严禁将建设工程与服务打包作为政府购买服务项目；严禁将金融机构、融资租赁公司等非金融机构提供的融资行为纳入政府购买服务范围。

但“党中央、国务院统一部署的棚户区改造、易地扶贫搬迁工作中涉及的政府购买服务事项，按照相关规定执行”，也就是说棚改属于豁免的范围。

不过，虽然集中于三四线的棚户区改造及其货币化起到了“踩油门”的作用，刺激了房地产需求的迅速扩张，对去库存有正向作用，但华融证券首席经济学家伍戈对财联社记者表示，现在负面的作用正在显现，特别是部分城市房地产泡沫日益严重，加剧了潜在的金融风险，不利于调控房价。

同时，也有行业人士对记者表示，现在要进行的棚改项目实施难度较大，缺乏可盈利空间，很难吸引社会资本进入。一般城投公司会以项目作为担保融资，地方政府为完成棚改任务半遮半掩地为项目兜底，但在债务高企的现状下，无疑造成地方政府隐性债务上升的担忧加剧。

本次会议直接指出，2019年政府购买棚改模式取消，但鼓励国开行、农发行对收益能平衡的棚改项目继续贷款。

❼ 三线城市的房价会不会持续高涨你有什么看法

二线城市限购带来的溢出效应释放大半，楼市去库存基本完成，三四线城市房价维持高增长的支点在减少。

中原地产研究中心的统计数据显示，7月全国热点城市土地市场继续集中成交，50个热点城市卖地超过2.15万亿元，同比上涨33％。这50个卖地最多的城市中，有25个城市是三四线城市，刷新历史纪录。20个三四线城市卖地超过了200亿元，包括佛山市、常州市、湖州市、嘉兴市、南通市、金华市、徐州市、菏泽市、台州市、上饶市、潍坊市、阜阳市、赣州市、泉州市等。

中原地产首席分析师张大伟认为，这并不意味着未来三四线城市房价会继续走高，只能说明开发商预期房价上涨，最后上涨与否还是要看银行的信贷调控力度。

谌戈则认为地价滞后于房价，2017年初之后，一线城市房价基本停涨，但一线城市的地价却是在2017年终才开始往下降。市场有一个滞后的过程。“我们团队观察到，近几个月曾在三四线城市布局较多的上市公司，现在也趋向于保守，开始谈到三四线城市的风险。”谌戈说。

对比三四线城市，谌戈更看好二线城市的未来。来自瑞银证券的数据，2017年全年，一线城市一手住宅销售面积下降了27％，二线城市下降约4％。谌戈认为，一二线城市存在人口净流入带来的刚需，但很多二线城市不如一线城市财政健康，主要靠房地产拉动经济增长，对调控的耐受力弱。业内一般认为，房地产的调控周期为两年。从2016年9月至今，北上广深的调控已有两年，但限购政策依然严格，二线城市却有一定空间。

除了市场规律，货币政策变动也引发了房价上涨的预期。

6月24日，央行宣布，从2018年7月5日起，下调存款准备金率0.5个百分点。此次央行降准释放了7000亿元资金，这是今年以来央行进行的第三次降准。与今年1月、4月的两次降准相比，此次增加了债转股的鼓励。民生银行首席研究员温彬曾预测：到年底可能仍有1次－2次的定向降准操作。2008年、2011年和2015年三次降准，房地产市场销售明显恢复，且持续时间在一年以上。

“虽然国家希望资金可以流入实业，但我们也会担心这部分资金被企业用来炒房，又走回以前的老路。”一位地产分析师对《财经》记者说。他认为“降准对房市的影响，主要还看后期监管”。

据《财经》记者了解，7月多个城市已经发布了约束企业购房的政策，全面封堵投资炒房的可能性，并且暂停企事业单位购买住宅这一政策有可能向多个城市蔓延。张大伟认为，这个政策对于缓解市场供需紧张有明显的影响。因为在大部分一二线城市，都有企业买房的现象。

❽ 国开银行代理其它银行发放贷款动迁款都需要哪些审核完成后才能发放动迁款

国开行要对项目的政策合规性、贷款条件落实情况等进行严格审查，由总行、分行按照职责分工，共同把关。
国开行现行信贷管理制度规定，贷款合同的审批及签订权限均在分行，目前没有任何调整变化，合同审批权限仍在分行，不存在总行上收棚改贷款合同审批权限的情况。
国开银投(北京)资产管理有限公司成立于2014年5月，总部位于北京市朝阳区三元桥，注册资本为一亿元人民币。国开银投(北京)资产管理有限公司是一家提供全方位金融服务的资产管理公司，经营范围为：投资管理、资产管理、投资咨询、企业管理咨询、经济贸易咨询、企业策划等各项领域。