❶ 贵州省扶贫资金审计条例(2016修正)
第一条为了加强对扶贫资金的审计监督，提高扶贫资金使用效益，推进精准扶贫、精准脱贫，促进贫困地区经济社会发展，根据《中华人民共和国审计法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例所称扶贫资金，是指用于加快农村贫困地区经济社会发展，改善农村扶贫对象基本生产生活条件，增强自我发展能力，帮助提高收入水平，实现脱贫的专项资金，包括：
（一）财政性扶贫资金；
（二）信贷扶贫资金；
（三）利用外资扶贫项目资金；
（四）政府部门管理的或者其他单位受政府委托管理橘凳的社会捐赠扶贫资金、社会帮扶资金；
（五）法律、法规规定的其他扶贫资金。第三条县级以上审计机关在本级人民政府和上一级审计机关的领导下，负责对扶贫资金的财政收支、财务收支的真实、合法和效益依法进行审计监督。
财政、发展改革、扶贫等行政部门及有关金融机构应当在各自的职责和业务范围内，协助审计机关做好对扶贫资金的审计监督工作。第四条审计机关依照法律规定对扶贫资金独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
审计人员依法执行职务，受法律保护。
任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务，不得打击报复审计人员。第五条审计机关和审计人员办理审计事项，应当遵循客观公正、实事求是的原则，廉洁奉公，严守纪律，保守秘密。第六条鼓励社会公众对扶贫资金的使用管理情况进行监督和投诉举报。审计机关接到投诉举报后，应当按照有关规定及时处理。第七条省审计机关负责制定和组织实施全省扶贫资金审计项目计划。
县级以上审计机关负责实施本行政区域内的扶贫资金审计项目计划，执行上级审计机关统一组织的扶贫资金审计项目计划。第八条审计机关对扶贫资金可以采取上级审计机关直接对下级审计机关审计管辖范围内的审计事项进行审计；也可以由上级审计机关组织下级审计机关对扶贫资金开展异地交叉审计或者同级审计。第九条县级以上人民政府及有关部门应当做好精准扶贫大数据信息共享工作；支持审计机关建立扶贫资金审计信息化监督平台，真实、完整、及时地向审计机关提供扶贫等涉农资金和项目数据。第十条审计机关根据扶贫资金审计工作需要，可以聘请具有与审计事项相关的专业知识人员参加审计工作。第十一条对扶贫资金进行审计所需工作经费，由组织扶贫资金审计工态亏作的审计机关纳入部门预算，报本级人民政府批准后予以保证。第十二条审计机关对下列事项进行审计监督：
（一）扶贫开发的计划、任务、对象和重点落实情况；
（二）扶贫资金的预算、分配、使用、拨付、管理和效益，资金整合情况；
（三）扶贫项目的申报、审批和调整、实施和管理、验收和绩效情况；
（四）扶贫政策措施落实情况；
（五）法律、法规规定的其他内容。第十三条审计机关对扶贫资金的审计或者审计调查，根据工作需要不定期开展，但是应当至少2年进行一次；既可以专项审计，也可以与预算执行、经济责任、固定资产投资审计相结合。第十四条审计机关应当在实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书。
审计人员向有关单位和个人进行调查时，应当出示审计人员的工作证件和审计通知书副本。第十五条各级人民政府确定的重点扶贫资金工程项目，项目主管单位应当于项目竣工决算编制后30日内向有管辖权的审计机关提出申请，由审计机关按照程序报批后列入当年或者下一年度审计计划。第十六条审计机关对扶贫资金进行审计，应当依法出具审计报告和作出审计决定；向本级人民政府及上一级审计机关报告审计结果和向有关部门通报审计情况；按照规定向社会公布审计结果。
审计结果应当如实反映对扶贫资金进行审计的基本情况，包括对扶贫资金的投入、管理、使用和效益作出总体评价，分析存在的问题，并提出对策和建议。第十七条各级人民政府应当建立健全审计发现问题整改机制，落实整改责任，将整改落实情况纳入督查督办事项。
有关部门和单位应当做好审计发现问题的整改落实，按照期限将审计发现问题整改情况书面报告审计机关。
审计机关应当跟踪检查审计发现问题的整改落实情况。
审计机关移送有关部门处理的事项，有关部门应当在收到移送处理书90日内将帆伍神处理情况书面告知审计机关。
❷ 扶持企业专项资金的审计方法
扶持企业专项资金的审计方法
由于相关部门在资金拨付前的申报审批程序不严谨，资金拨付后的监督管理体系不完善，申报企业也存在虚报冒领、项目进展缓慢、资金管理不规范等问题，使得企业扶持的专项资金得不到最大效益的使用。那么如何对扶持企业的专项资金进行审计呢?
一、扶持企业专项资金的主液谈要用途
一是用于投资补助和奖励。投资补助，是指政府部门对符合条件的企业投资项目给予的投资资金补助，一般政府给与的投资补助不高于总投资额度的30%。奖励，是政槐派府部门对表现突出，业绩优秀，具有重大创新贡献企业的一种鼓励政策，奖励额度视具体情况而定。二是用于贷款贴息。贴息，是指政府部门对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息贴息。
二、扶持企业专项资金在分配、管理和使用中存在的问题
一是项目资金的申报审批方面。在申报、审批、分配过程中，相关部门经常出现申报审批程序不规范、分配依据不充分、资料审核不严格的问题，专项资金的分散管理也会导致同一项目多头申报等问题的出现。
二是项目资金的管理拨付方面。在审计过程中，笔者发现财政资金管理部门拨付专项资金的时间与上级部门的拨付时间经常出现很长的间隔，是相关项目的申报审批时间过长还是存在挤占挪用的问题，需要审计人员进行分析。部分政府承诺的相关配套资金没有到位，而企业本身也会存在投入不足的问题，这就会造成项目难以启动或未按期完工，以及未正常运营等影响资金的拨付使用。
三是项目资金使用效果方面。首先部分企业在申报专项资金时提供虚假的申报资料，比如虚假的土地使用证明和相关财务材料;其次部分企业的财务管理不规范，存在专项资金扶持项目没有设立独立账目，无法核算项目的投资额度的问题;专项资金也没有专款专用，用于其他不相关的支出，挤占挪用专项资金，或者存在贪私分、利益输送问题;最后项目承担单位在建设过程中，没有按照申报材料的内容和投资强度进行建设，不进行相关的报批程序，随意改变。
三、扶持企业专项资金审计中应把握的几个环节
一是做好审前调查，充分把握资金总量和结构。企业扶持资金计划一般由项目主管部门和财政部门联合申报、联合审查、联合下达。审计人员首先要到相关部门掌握项目审批和资金计划情况，从项目名称、项目承担单位、项目主要建设内容、实施年度、投资总量、投资资金来源、专项铅埋贺资金补贴方式等方面入手，形成系统性表格，为下一步审计夯实基础。
二是确定重点审计单位和项目。企业一般以某项项目为载体来申请专项资金，部分企业根据同一项目不同的重点，通过变更项目名称等手段向不同的项目主管部门申请专项资金。审计人员可以利用计算机手段进行筛选，结合审前调查统计出的资金计划总体情况，按照区域、行业、专项资金补贴方式、补贴金额大小、获得专项资金项数等对专项资金进行综合划分。根据划分，选择一个试点区域进行延伸审计，分析专项资金在企业申报、资金拨付及使用过程中的普遍现象和突出的.问题，从而确定要重点审计的专项资金涉及的项目和地区。
三是对企业和项目进行延伸审计。从企业项目申请专项资金的申报资料入手，根据资料中注明的项目主要建设内容、实施年度、投资总量、投资资金来源，实地审查企业获得专项资金项目的实际建设内容与申报材料是否一致，内容如有变更是否有报批程序，工程进度是否符合实施年度计划，投资强度能否达到要求。根据项目具体施工地点和建设内容，审查企业是否存在将一个大项目拆分成不同的小项目进行申报，或者直接利用同一项目同时向多个部门申报专项资金情况的出现。资金补贴方式为贷款贴息的，审查企业的长短期借款等账目、凭证、银行对账单，查看是否有与申报资料相符合的贷款，贷款利息的支出是否合理，专项资金是否用于利息支出，有无挪作他用。贷款金额存在疑点的，可以向相关银行作进一步的调查取证。企业申报资料真实性的审查，不仅要考证申报项目的立项、环评和规划资料的真实性，还要延伸审查为各企业制作资金申请报告、会计报表、可行性研究的有关中介机构，是否存在与企业串通编制虚假资料造成虚假申报套取、骗取专项资金的问题，以及是否存在资金审核部门通过下属机构、关联机构以评估、服务等名义向企业乱收费乱摊派等问题。
四是对专项资金的监督管理情况进行审计调查。审计相关的业务主管部门和财政部门在资金分配下达中存在的问题。财政部门拨付专项资金是否及时，取得上级财政部门的资金拨付文件，计算与本级资金拨付时间的间距，查清原因，是否存在资金闲置或挪作他用。在资金的实际分配过程中，审计切块资金的分配是否有明确的评价、分配标准，是否组织专家评审，重大项目资金是否向政府有关部门汇报，对相关程序要进行调查取证。审计专项资金拨付后，项目主管部门和财政主管部门是否依据相应的资金监督管理制度履行监管责任，是否掌握项目的启动、施工内容及进度、竣工等过程，资金的拨付与工程进度是否相符等。企业的项目出现无法达到相应施工进度或改变建设内容的情况，监管部门有无采取措施进行督促或收回相应资金。
;❸ 扶贫贷款真的不要还吗
扶贫贷款本金是肯定要还得。只不过利息不用还或者很低。毕竟，是把这些钱无息借给你使用很久的。
❹ 扶贫资金绩效审计的重点
扶贫资金绩效审计的重点
开展扶贫资金绩效审计可概括为经济性、效率性和效果性。下面我为大家整理了关于扶贫资金绩效审计思路和重点的文章，仅供大家阅读交流!
经济性是指支出是否节约;效率性是指是否以最小的投入取得一定的产出或者是以一定的投入取得最大的产出;效果性是指是否达到目标。在其具体做法上，要使审计思路实现“三个转变”。一是从查错纠弊向追求扶贫资金总体效益转变。在关注扶贫资金管理使用真实性、合法性、合规性的同时，更加关注项目实施后所产生的经济效益、社会效益和环境效益。二是从财务审计向业务流程、制度执行审计转变，以制度的健全性为基准点，以遵循制度情况为启动点，以业务流程为切入点，开展绩效审计。三是从单纯的查处问题向服务项目、资金管理转变。通过审计，反映专项资金政策措施的落实、执行效果，分析政策目标的实现程度，并提出有针对性性的建议，促进完善扶贫开发资金管理、项目管理等工作机制，推进扶贫开发工作高效运行。
一、建立“三项效益”，哪销拿解决“审什么”的问题
一是立项效益。主要是从项目的.科学性、可行性进行分析评价,看是否符合区域优势，是否彰显效益。二是管理效益。主要是从项目资金的拨付、管理、使用进行分析评价，看扶贫资金管理系统是否健全，内部控制和责任机制是否存在并有效实施，财务信息是否真实可靠。三是投资效益。主要是从扶贫项目的经济性、社会性进行分析评议，看是否确保农民群众得到实惠，是否推动本地资源和环境的良性循环。
二、突出“五个结合”，解决“如何审”的问题
在扶贫项目绩效审计中，要将绩效审计的要求细化到制定方案、审计实施、审计报告、成果运用等各个环节。在制定方案时，要围绕审计目标，对项目总体情况进行分析，确定效益审计预期效果;在审计实施中，要紧扣党委、政府及社会各李搭界的需求，分析研究审计对象总量、结构、特点，通过收集证据、走访调查、座谈了解、利用文献资料和公共数据等形式，进行具体事项的效益分析;在撰写报告时，要以规范操作与效益评价为突破，统筹各项效益分析资料，从经济性、生态性和社会性角度，建立项目整体经济效益分析指标;在成果运用上，要评估项目的经济效益，提出进一步改善经营管理和提高经济效益的建议。
五个结合：一是与财务收支真实合法审计相结合。在对扶贫资金拨付、管理、使用的真实合法性进行审计的基础上，要通过对审计掌握的计划扶贫期间面上总体情况和对一定数量比例的重点项目、重点村项目实施效果抽查获得的微观效果进行综合判断，客观地评价扶贫专项资金的使用效益和项目经济社会效果。二是与专项审计调查相结合。要充分利用专项审计调查涉及面广、方式灵活的特点，围绕整村推进，产业化扶贫、搬迁扶贫、科教扶贫等扶贫工作重点开展专项审计调查，对扶贫资金投入力度、项目资金到位率、项目投入结构以及完工项目验收率等进行审核评价，揭示扶贫项目管理中存在的影响效益的问题。三是要与预决算审计相结合。通过加强扶贫项目的预决算审计，确定和控制项目从筹建到竣工验收所需经费合理，保障扶贫项目建设公开透明和阳光操作。四是与经济责任审计相结合。把财政扶贫专项资金绩效审计工作与干部选拔任用结合起来，为正确评价和使用干部提供重要依据。扶贫专项资金绩效审计结果应列入领导干部本人的干部考核档案，作为领导干部业绩考核和职务任免的参考依据。五是要与计算机审计相结合。搜集财政、扶贫主管部门计划文件，资金规模，建设项目内容及扶贫项目数量，编制统一审计报表，并运用EXCEL电子表排序、筛选、汇总功能，自动生成扶贫项目动态管理表，建立支农扶贫资金数据库。同时，运用计算机模块，对扶贫资金数据进行系统的分析，找出差距和分析形成的原因。
三、明确“三类指标”，解决“怎么评”的问题
国家的大政方针、法律规章制度、行业的专业标准和规定以及审计人员的职业判断，都是绩效审计评价的尺度。在评价指标上，一是要注重反映扶贫政策执行情况的指标。主要包括资金到位率、资金投入使用率、资斗则金流失率等;二是要注重反映扶贫项目建设情况的指标。主要包括项目完工率、项目合格率、项目资金有效利用率、项目资金闲置率及项目效益能力等;三是要注重反映扶贫项目投资效果情况的指标。包括项目实施前后有关指标数据的对比等，如贫困户(人)减少数、贫困村人均纯收入增加额(增长率)、村集体经济纯收入增加额(增长率)等指标。同时，要通过制定《财政扶贫资金计划及投向情况表》、《年度项目资金使用效益分析表》、《重点村扶贫成果调查统计表》，对有关指标进行量化分析，促使许多审计成果进入领导宏观管理决策圈。此外，还应评价项目建设对地方自然环境、生态环境的影响程度，对贫困人口脱贫的长效机制的实现程度、是否实现可持续发展的情况。
;❺ 企业如何申请扶贫贴息贷款
一、申报原则：按照“企业申请、资格审查、人民银行核实、县(市)审批、市(州)备案、省级备查”的原则。
二、贴息对象和范围：扶贫贷款贴息对象是服务贫困村、贫困户、履行扶贫责任和义务、带动贫困村、贫困户增收紧密相关的扶贫企业、农民专业合作组织及能人大户。
三、贴息方式：扶贫项目贷款贴息实行直接补贴给项目实施单位的方式，对上年度10月1日至本年度9月31日期间已发生贷款的企业及项目进行贴息。
四、申报额度：扶贫项目贷款实行固定贴息利率，按年利率为3%的标准给予贴息；贴息期限为一年，贷款期限不足一年的以实际贷款期限为准。
五、提交的材料：
1、相关证件。企业营业执照、组织机构代码、税务登记证、银行开户许可证、银行贷款卡号、企业信用报告、贷款合同、贷款计息传票等复印件、企业法人代表身份证等复印件（加盖公章）等。农民专业合作组织、能人大户根据实际情况提供相关证件。
2、企业贷款项目计划书。内容主要包括：（1）已（拟）贷款银行、贷款金额、贷款利率、贷款起止期限等；（2）企业基本情况、使用贷款项目建设内容、投资规模、实施期限和进度安排、企业经济效益、项目直接覆盖贫困村或带动贫困户数量、扶持增收方式和扶贫社会效果测算等。
3、扶贫责任协议书。包括企业参与整村推进扶贫开发、村企共建扶贫工程帮扶、项目直接覆盖贫困村、带动若干建档立卡贫困户脱贫致富等承诺。
4、企业信用报告或相关证明材料（农民专业合作组织和能人大户由贷款银行和所在当地政府提供相关证明材）料。
5、其他需要材料。
❻ 贵州省扶贫资金审计条例
第一条为了加强对扶贫资金的审计监督，提高扶贫资金使用效益，根据《中华人民共和国审计法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例所称扶贫资金，是指用于解决农村贫困人口温饱、改善农村低收入人口基本生产生活条件，支持贫困地区经济社会发展的专项资金，包括：
（一）财政性扶贫资金；
（二）信贷扶贫资金；
（三）利用外资扶贫项目资金；
（四）国内外捐赠扶贫资金；
（五）法律、法规规定的其他扶贫资金。第三条县级以上审计机关在本级人民政府行政首长和上一级审计机关的领导下，负责对扶贫资金的财政收支、财务收支的真实、合法和效益，依法进行审计监督。
财政、发展改革、扶贫等行政主管部门及有关金融机构应当在各自的职责和业务范围内，协助审计机关做好对扶贫资金的审计监督工作。第四条审计机关依照法律规定对扶贫资金独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
审计人员依法执行职务，受法律保护。
任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务，不得打击报复审计人员。第五条审计机关和审计人员办理审计事项，应当遵循客观公正、实事求是的原则，廉洁奉公，严守纪律，保守秘密。第六条省审计机关负责制定和组织实施全省扶贫资金审计项目计划。
县级以上审计机关负责实施本行政区域内的扶贫资金审计项目计划，执行上级审计机关统一组织的扶贫资金审计项目计划。第七条审计机关对扶贫资金可以采取上级审计机关直接对下级审计机关审计管辖范围内的审计事项进行审计或者上级审计机关组织下级审计机关交叉进行审计。第八条采取前条规定的审计方式对扶贫资金进行审计所需工作经费，由组织扶贫资金审计工作的审计机关纳入部门预算，报本级人民政府批准后予以保证。第九条审计机关对下列事项进行审计监督：
（一）扶贫开发的计划、任务、对象和重点落实情况；
（二）扶贫资金的安排、拨付、使用和管理情况；
（三）扶贫项目的立项、实施、管理和效益情况；
（四）法律、法规规定的其他内容。第十条审计机关对扶贫资金的审计或者审计调查，应当两年进行一次；既可以专项审计，也可以与预算执行、经济责任、固定资产投资审计相结合。第十一条审计机关应当在实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书。
审计人员向有关单位和个人进行调查时，应当出示审计人员的工作证件和审计通知书副本。第十二条各级人民政府确定的重点扶贫资金工程项目，竣工验收前应当经过审计。
重点扶贫资金工程项目，项目主管单位应当于验收的上一年10月底前向有管辖权的审计机关提出申请，由审计机关列入下一年度审计计划。第十三条审计机关对扶贫资金进行审计，应当依法出具审计报告和作出审计决定；向本级人民政府及上一级审计机关报告审计结果和向有关部门通报审计情况；按照规定向社会公布审计结果。
审计结果应当如实反映对扶贫资金进行审计的基本情况，包括对扶贫资金的投入、管理、使用和效益作出总体评价，分析存在的问题，并提出对策和建议。第十四条明清念被审计单位应当按照审计决定规定的期限和要求执行审计决定，并将执行情况书面报告审计机关。审计决定需要有关主管部门协助执行的，有关主管部门应当协助。
审计机关应当跟踪检查审计决定的执行情况。
审计机关移送有关部门处理的事项，有关部门应当及时处理，并将处理情况书面告知审计机关。第十五条审计机关发现有下列情形之一的，应当在法定职权范围内，对被审计单位采取责令正乎限期纠正或者采取法律、法规规定的其他措施：
（一）为套取扶贫资金，同一项目多头或者重复申报；
（二）未按照规定及时足额拨付财政性扶贫资金；
（三）擅自改变扶贫资金投向，截留、转移、虚报冒领、挤占、挪用扶贫资金；
（四）违规提取项目管理费和其他费用；
（五）擅自改变扶贫贷款期限、利率，预扣利息或者保证金以及弄虚作假骗取贴息；
（六）贷款贴息未按照规定及时足额拨付；
（七）造成扶贫资金损失；
（激困八）其他违反国家规定的财政收支、财务收支行为。
❼ 财政扶贫资金专项审计的重点审计领域有哪些
一、扶贫开发规划的制定和任务落实情况。
一是重点审查、评价国家扶贫开发重点地区制定的扶贫开发规划是否符合《扶贫纲要》要求。
二是重点关注财政、扶贫、发改等部门有无建立扶贫项目库，并按规定程序申报、审批和立项；是否按照规划下达计划与分配资金，并具体、明确地落实到贫困乡、村、户。
三是重点关注否存在同一项目多头申报资金的问题；项目是否严格按照批准的计划实施，有无擅自调整项目建设地点、建设单位、建设内容、建设规模等问题。
二、财政扶贫专项资金的分配、拨付和管理情况。
一是重点关注财政部门是否将扶贫开发列入年度财政预算，并逐年有所增加，有无通过虚列支出、虚增工程量等方式搞虚假投入的问题。
二是重点关注专项资金是否按规定的方法和程序分配；是否及时、足额拨付到下级财政或用款单位，有无用于平衡财政预算、财政滞留、抵扣及挪用等严重违法违规问题。
三是重点关注建设资金是否实行专户管理、专户储存、单独核算、专款专用、封闭运行以及进行报账核算制度，资金安排、支出核算和管理是否到项目。
三、扶贫专项资金使用情况。
一是重点关注用款单位是否按照批准的项目和规定用途使用，有无虚列支出、截留、转移、出借、挪用、虚报冒领、贪污私分、挥霍浪费等问题；项目管理费是否按规定安排和使用，有无擅自提取项目管理费和其他费用等问题。
二是重点关注主管部门和用款单位是否按国家下达的计划任务逐级逐项落实到村、户；项目计划批复和执行中有无自行改变计划，扩大（缩小）范围、调整建设内容的问题。主管部门和用款单位上报完成计划的真实性，切实加强对乡、村两级扶贫资金管理和扶贫到户政策落实情况的审计调查，有无弄虚作假、虚报冒领，或将非扶持项目纳入扶贫项目中来等问题，发现线索要一查到底。
四、扶贫项目实施和效益情况。
重点审查项目是否经过专家论证、按规定立项、组织实施和验收；以乡、村为单位，调查项目计划制定的合理性，完工验收的工程项目是否达到预期效益，有无因立项不准、责任界定不清、管理不善或工程质量等原因造成的损失浪费或事故隐患问题。
五、扶贫贴息贷款投放、管理和使用情况。
一是重点审查扶贫贴息贷款计划是否符合扶贫开发规划的总体要求；农业银行是否按规定将扶贫贴息贷款用于支持重点贫困地区；有无擅自改变贷款投向、以贷还贷、以贷转贷、扶富不扶贫、擅自提高贷款利率、多计利息、预扣利息或保证金以及弄虚作假骗取贷款和贴息的问题。
二是重点审查扶贫贷款特别是小额信贷的计划执行和贷款质量及回收情况；使用扶贫贷款单位的项目实施、资金管理、使用及效益情况。
❽ 如何做好审计 精准扶贫
扶贫资金审计监督是扶贫工作的一个重要环节，是不断加强和规范扶贫资金管理，提高扶贫资金使用效益的一个重要手段。目前被审计单位违纪违规方法更隐蔽，给审计工作增加一定的难度，审计人员应注重审计方法，抓住审计重点，才能更好地履行审计职责。
（一）注重以项目为。即具体的扶贫项目从申报、立项、审批、招投标管理等程序来查阅档案资料，发现疑点。项目申报程序一般是村申请，乡镇根据实际情况向县市扶贫办申报，县市绝悄禅扶贫办审核后报省扶贫办，最后由省扶贫办审查审批下达执行。一是检查项目的计划申报、审批程序，有无擅自改变项目计划，不按上级审批的要求执行。二是检查申报资料的真实性和完整性。同时查阅多个项目档案资料台帐，有无同一项目在不同年度申报、在不同部门申报、同一项目分解成多个项目申报的现象，避免一个项目重复申报，申报不实。三是对调整计划的项目，要查明调整原因，审计其是否合法合规，防止项目审批的随意性，堵塞人情腐败项目。
（二）注重以管理为抓手。即抓住项目实施中的各个环节的管理或具体承办人开展审计，从中发现重大问题或疑点线索。一是审核项目工程是否严格执行“四制”要求，是否严格按照国家法规的规定进行招投标，有无以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。有无编制虚假，在履行过程中，是否严格按照的有关条款进行处理，是否存在随意或变相更改情况。有无工程监理不到位，工程转包分包等问题影响项目工程质量。二是深入村社、农户和田间地头，实地现场勘测、丈量查看工程项目建设内容和建设规模是否按计划实施，是否达到预期的设计要求并尘；有无故意扩大建设规模，随意调整建设地点，变更建设内容，改变资金用途。三是建成后是否办理竣工验收手续，制定具体管护措施，明确管护主体，落实管护责任。
（三）注重以资金为主线。即沿着扶贫资金的流向进行审计，检查资金分配使用管理情况。一是掌握省、市下达分配资金文件，核定下拨指标数目。二是注意“三核对”，即上级分配的指标文件与账款的核对，指标分配与资金到账数的核对，上级分配的指标、项目、用途与安排的指标、项目、用途核对。从而核查资金分配层次中的漏洞，揭露资金分配中违规行为。三是资金拨付环节中存在的差异，要逐笔查明差异原因，顺着资金拨付流向，分析掌握资金活动的最终去向。四从报账原始入手，核实票据开支范围与建设内容是否一致，有无虚列支出，转移资金。如果以现金方式补助要有农户亲自签字盖章，并进一步实地入户访问与本人核实；如果是原材料购进、领用情况，要有物资入库单、出库单、领用清册，并到项目现场了解核对建设内容和建设规模；大额现金支出，报账时要一律使用正式，杜绝白条入账，并核实支出的真实性。
（四）注重以绩效为方向。即检查资金使用效果、促进合理有效利用资金，确保专运段项资金发挥最大的经济效益和社会效益。一是对项目的立项可行性研究进行分析，是否符合当地实际情况，有无未开工、已开工但停工、已完工但未交付使用闲置，或利用率不高，项目不能发挥作用甚至损失浪费等。二是对资金的拨付结存进行检查，有无因项目立项不切实际、计划下达较晚、变更调整项目计划、项目实施方案未落实、施工进度缓慢等原因，导致资金结存数额大未拨付使用，“躺着睡大觉”的问题。三是审查项目是否经过专家论证、按规定立项、组织实施和验收。验收的工程项目是否达到预期效益，有无因管理不善或工程质量等原因造成的损失浪费或事故隐患问题。四是分析项目投入使用后，所在项目区或村的农业生产生活条件、生态环境是否得到改善，产业生产能力、农民收入是否得到提高。进一步核实项目自身运行成本和取得的经济效益，检查资金的投入未产生经济效益或未达到预定经济效益的原因。
（五）注重以计算机为辅助。扶贫资金惠及老百姓，逐级下拨，最后到每一农户手中，补贴资金不大但数量多。如果仍用传统的手工审计，核查结果面少费时，不能查明总体情况。运用计算机审计，将政策规定、补贴对象申报信息、资格审查信息、补贴资金发放信息等整合到一起，进行筛选对比分析，规范计算机审计工作程序, 可事半功倍地揭示存在的问题，不断提高审计工作的管理水平、效率和质量。
❾ 扶贫资金的审计
扶贫资金的审计
扶贫资金做为国家为改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素质，支持贫困地区发展社会经济和社会事业而设立的一项重要的财政专项资金，有着资金量大，管理任务重，资金指向明确的特点。随着扶贫资金开发和管理模式的发展创新，与之相辅相承的审计监督也应向纵深拓展。
一、紧扣扶贫资金两条线
扶贫资金做为国家扶贫攻坚的一项战略性专项资金，在资金拨付、管理和使用上专门出台了《财政扶贫资金管理办法》和《财政扶贫资金项目管理费管理办法》。并严格要求“资金随着项目走，项目随着规划走”，资金、项目必须高度统一，防止资金、项目两张皮。所以审计监督既不能只抓资金审计，也不能只抓项目审计，资金和项目必须两手抓：抓资金线，就是要审计资金的流向，查清资金来龙去脉;抓项目线，就是审计项目规划和项目实施，防止张冠李戴，资金与项目脱节。这两条线既是扶贫资金管理的两条主线，也是审计监督的两个关键方面。
目前各地政府设立了扶贫开发办公室，做为管理和实施扶贫开发工作的专门机构。但地方上扶贫业务实际涉及扶贫办和发改委两家，扶贫办侧重对扶贫发展资金的项目规划和业务管理，发改委则对以工代赈资金项目规划和业务管理负责。资金统一由财政部门专人专账管理。扶贫资金审计不仅要紧扣项目资金悄辩两条线，同时还要做好三个结合：一是资金与项目的结合;二是点与面的结合;三是部门与部门间的结合。
二、拓宽扶贫资金审计覆盖面
无论是资金审计还是项目审计，我们的审计应该是全方位广视角，扶贫资金监督的触角应该向纵深拓展。在资金方面，审计应该抓住资金流向的各个环节，从资金管理制度到资金拨付方式，从资金分配到资金使用，做好如下监督：
1、摸清掌握扶贫资金盘子，调查了解资金的来源和结构，扶贫资金来源一是上级财政拨入(中央及省级安排)，二是本级财政预算安排或配套，三是社会捐赠，四是扶贫资金存款利息。在功能上扶贫资金分扶贫发展资金、以工代赈资金和项目管理费。摸清了资金的规模和结构，对资金的分配和使用，才能做到心中有数。
2、审计调查资金管理制度设置和资金拨付方式。扶贫资金除了国家财政部颁布的两个制度：《财政扶贫资金管理办法》和《财政扶贫资金项目管理费管理办法》，各地还有一系列细化的管理规章，制度的完善和健全，是资金安全和有效使用的保证，审计扶贫资金管理制度，就是要防止资金管理上一些人为因素和不规范的地方，堵塞资金管理漏洞，加强资金的制度控制。资金的拨付必须采取一站式直接拨付，也就是直接拨到项目或资金使用人，不得经由乡镇转拨或主管单位中转过度，从而消除中间环节可能出现的`截留隐患。
3、搞好资金的点面结合。在面上，我们掌握整个资金盘子和分配模式前提下，还要关注一些重要的点，洞蠢做好点面结合审计，对一些重点资金和数额大的资金，要沿着资金流，审计其拨付程序、手续、资金对接人在管理和使用等方面情况。确保扶贫资金专款专用。
三、推进扶贫资金审计深度
扶贫资金审计是一个系统工程，不仅涉及到资金，还将涉及到项目，从项目的计划到项目的实施，从面到点均是审计关注的重点。
首先是资金审计，扶贫资金要求设立专户，专账管理、专人负责，项目实行报账制，资金要求封闭运行。扶贫资金分配、拨付、使用的三个环节，就是我们要把握的资金审计三大关口：分配环节要把握“资金是否随着项目走”，拨付环节要把握资金是否实行一站式直拨(拨到项目单位或资金使用人)，有否存在中转过度;使用环节要根据《财政扶贫资金管理办法》和《财政扶贫资金项目管理费管理办法》等管理规定去把握资金使用的合规性。
第二，项目审计实际是涉及扶贫业务方面的审计。它是一项过程审计，从立项到验收，从实施到产出都应该纳入扶贫资金审计范畴。所以扶贫资金项启颤缺目审计，一是把握项目的科学性、可行性，是经过论证后的项目库项目，从而杜绝临时性和随意性，减少扶贫项目的盲目性和决策失误造成的损失浪费。二是把握项目管理的规范性，扶贫项目建立了一套规范的流程和完备的管理制度，将是消除管理不善、责任不清的关键。三是把握项目的效益性。扶贫项目能否达到预期效果，取得项目应达到的效益，既是衡量扶贫项目实施成功与否的一把尺子，也是资金使用效益审计的一个重要方面。具体来讲，项目审计要做好以下几个方面：
1、要看扶贫项目计划是否符合国家扶贫开发纲要及地方扶贫开发规划，扶贫项目是否按有利于促进农村贫困地区的经济和社会事业发展来安排和立项。防止一些地方将公共利益项目或楼堂馆所项目搭车上马。
2、要看扶贫项目计划、申报、审批、立项、实施、验收是否建起一整套规范的程序和完备的制度，从而达到立项有论证，实施有报批，完工有验收，扶贫开发管理有章可循。
3、要看监管单位对扶贫项目的日常管理。审计做好三对照。一是将上报的项目计划与落实的项目对照，审计上报项目与安排项目是否一致，调整是否有报批;二是将实施项目与项目库项目对照，审计实施的项目是否来自项目库的项目，项目库项目是否经过专家充分科学论证，并实行动态管理;三是将项目现场实施情况与项目报备资料对照，查有没有张冠李戴。从而促进监管单位强化项目日常动态管理。
4、要看对完工验收项目是否建立效益监测机制，跟踪掌握扶贫资金使用的绩效情况。通过预期效果与实际效果对照，了解实施的扶贫项目是否切合地方实际，重点调查村级互助、连片开发、农民工培训等新型扶贫方式下，扶贫资金使用效果情况，及时找出存在的问题，达到有效促进扶贫项目严格科学论证和注重实效的目的。
扶贫资金审计是一项系统审计，既要抓资金使用的合规合法性，又要抓项目的科学性效益性。在严格督促按《财政扶贫资金管理办法》和《财政扶贫资金项目管理费管理办法》管理、使用扶贫资金的同时，还要严格按规划进行项目安排和资金分配，切实做到资金随着项目走，项目随着规划走，充分发挥项目库的科学、动态管理作用，确保扶贫开发真正以农村、农民、农业为载体，扶贫资金真正用到促进贫困地区社会经济和社会事业发展上。
❿ 扶贫资金审计和其他资金审计的区别
扶贫资金审计和其他资金审计的区别？
扶贫资金审计，是国家审计机关依据扶贫资金的有关政策，以通用的财经法规为准则以及采取财务审计、财经法纪审计和经济效益审计相结合的方法，对发放、管理、使用扶贫资金的单位和个人的财政、财务收支活动以及有关经济活动的真实性、合法性和效益性进行严格监督的审查活动。
通过有序开展扶贫资金审计工作，综合评价及解决扶贫资金管理和使用效益方面所存在的问题，
有利于保障贫困单位应享有的权利以及完善对扶贫专项资金的管理活动。