A. 政府债务置换贷款可以续贷或展期么
政府债务置换贷款
是可以续贷和发展延期的。
B. 地方债怎么完成未到期企业债的置换工作
目前,地方融资平台贷款占银行贷款的比重为12%—13%;未来,银行资金将逐步抽离出来,投向中小企业和个人经国务院批准,财政部日前下达了1万亿元地方政府债券置换存量债务额度,允许地方政府对今年到期的部分存量债务,通过发行地方政府债券来置换短期、高息的银行贷款等债务。不良贷款风险释放,银行股重拾涨势不少地方政府的债务,是前些年通过融资平台从银行贷款的。到期后如果贷款还不上,银行的不良贷款风险就会增加。债务置换在一定程度上降低了地方债违约的风险,打消了人们的担忧。只是债务形式变化,不会增加今年财政赤字“债券置换只是债务形式变化,不增加债务余额,因此,不会增加今年财政赤字。”财政部有关负责人表示,以一定规模的政府债券置换部分债务,有利于保障在建项目融资和资金链不断裂,处理好化解债务与稳增长的关系,还有利于优化债务结构,降低利息负担,缓解部分地方支出压力,也为地方腾出一部分资金用于加大其他支出创造了条件。地方政府举债只能发行债券,银行将失去政府这一“大客户”新预算法规定,地方政府举借债务应通过发行政府债券的方式。而在原法律框架下,地方政府可以通过银行贷款等方式为保障性住房、公路、水利等举债。
C. 民企贷款,还款来源是政府补贴,算政府隐性债么
不算政府债务的，政府补贴是根据国家政策发放的，属于企业的一次性收益，且是不稳定的。
民企的贷款申请，只要有偿还能力的，且属于明确享受的政策补贴，是可以作为收入依据的做为申请的。
至于银行是否愿意给贷款，还看其他条件的，享受补贴和退税的企业多了。
D. 地方政府债务置换是什么意思
地方债指地方政府由于需要想银行的借债，可以是一般贷款，也可以是地方政府债券。 地方债置换的意思是把老的债款转换为新的债款，有几种方式。 新债换旧债，比如欠了1000万，利息100万，向原银行再借1100万，还掉老的债，由于最近一直降息，所以新债会比老债便宜，这样就有效将还款压力延后了。 中央债换地方债，比如地方欠了1000万，利息100万，由中央向银行借款，给到地方，然后新的债务就变成了中央的。 每个地方不一样，具体还是以当地政策为主，反正基本都是银行吃亏，所以很多银行都不太愿意做置换。 说到底就是地方政府还不上钱了，得想办法把这事儿解决一下
E. 政府债务可以用来做什么
可以，政府基金可以直接用于偿还政府债务
基金预算收入，是具有指定用途的政府性基金。 政府性基金是为实现特定经济社会领域的政策目的依法向特定群体无偿征收的具有专项用途的一种非税收入。按规定，部门和单位使用基金时，应严格按资金渠道，在规定的开支范围与开支标准内使用，不得擅自改变支出用途。
但地方政府性基金有其不同的产生背景和现实状况,在相当程度上是我国财政体制失范的产物,并在事实上曾经一度或一直被滥用。实践中用基金收入还债的情况在地方比较普遍。
地方政府用来还债的钱，应该用公共财政预算收入。因为，公共财政预算收入中包含债务收入，如政府向外国政府或国际组织借款收入、国库券收入等。按收支渠道一致的原则，也应用这个板块的收入来还债。
F. 政府可以为企业贷款作担保吗
法律分析：不可以，保证合同是主债权债务合同的从合同。主债权债务合同无效的，保证合同无效，但是法律另有规定的除外。保证合同被确认无效后，债务人、保证人、债权人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任。?机关法人不得为保证人，但是经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。以公益为目的的非营利法人、非法人组织不得为保证人。
法律依据：《中华人民共和国民法典》
第六百八十二条 保证合同是主债权债务合同的从合同。主债权债务合同无效的，保证合同无效，但是法律另有规定的除外。保证合同被确认无效后，债务人、保证人、债权人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任。
第六百八十三条 机关法人不得为保证人，但是经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。以公益为目的的非营利法人、非法人组织不得为保证人。
G. 地方性政府债务的规定
2014年10月，中国国务院办公厅发布加强地方政府性债务管理的意见，这是国务院首次发文全面规范地方政府性债务管理，也标志着中国地方政府性债务管理的完整制度框架基本建成。
该意见提出，要修明渠、堵暗道，赋予地方政府依法适度举债融资权限，加快建立规范的地方政府举债融资机制。同时，坚决制止地方政府违法违规举债，政府债务不得通过企业举借，剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务。
意见提到，允许地方政府发行政府债券规范举债，地方政府债务规模实行限额管理。分地区限额由财政部在全国人大或其常委会批准的地方政府债务规模内根据各地区债务风险、财力状况等因素测算并报国务院批准。地方政府举借的债务，只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出。
财政部将根据各地区一般债务、专项债务、或有债务等情况，测算债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等指标，评估各地区债务风险状况，对债务高风险地区进行风险预警。列入风险预警范围的债务高风险地区，要积极采取措施，逐步降低风险。债务风险相对较低的地区，要合理控制债务余额的规模和增长速度。
意见称，要硬化预算约束，防范道德风险，地方政府对其举借的债务负有偿还责任，中央政府实行不救助原则。各级政府要制定应急处置预案，建立责任追究机制。地方政府出现偿债困难时，要通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产等方式，多渠道筹集资金偿还债务。
意见还指出，鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，使投资者有长期稳定收益。投资者按约定规则独自或与政府共同成立特别目的公司建设和运营合作项目。投资者或特别目的公司可以通过银行贷款、企业债、项目收益债券、资产证券化等市场化方式举债并承担偿债责任。
意见强调，政府对投资者或特别目的公司按约定规则依法承担特许经营权、合理定价、财政补贴等相关责任，不承担投资者或特别目的公司的偿债责任。
即将于实施的新预算法，允许省级政府可以发行地方政府债券，但也明确规定地方政府不得通过政府债券以外方式举债。
2014年10月28日，财政部发布《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》，地方各级财政部门汇总本地区清理甄别结果，由同级审计部门出具审计意见并经同级政府批准后逐级上报，省级财政部门应于2015年1月5日前上报财政部。
H. 地方政府新增债券能否用于偿还银行贷款
只要与发行债券的用途不冲突，地方政府新增债券能用于偿还银行贷款。
国务院要求，地方政府新增债券要优先用于偿还拖欠款，地方政府融资平台通过发债或其他金融工具置换存量债务节省的利息支出要全部用于清欠。对目前已确认的多年拖欠款，力争年底前全国政府部门和大型国有企业清偿一半以上。中央企业要带头优先偿还对民营企业的逾期债务，年底前做到“零拖欠”。其他国有企业也要加快清欠。
I. 政府债务只能通过政府及其部门举借，不得通过企事业单位等举借对吗
正确，政府债务只能通过政府及其部门举借，不得通过企事业单位等举借。
新《预算法》在有限“开闸”地方发债的同时，对地方政府发债做出了诸多具体规定，设置了八大限定措施，以严格防范债务风险的扩张。
（一）举债范围的限定
根据新《预算法》第35条的规定：“经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。”
可以看出，地方债举债的范围限定在预算中必需的建设投资资金。
（二）举债规模的限定
根据新《预算法》第35条的规定：“举借债务的规模，由国务院报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准。省、自治区、直辖市依照国务院下达的限额举借的债务，列入本级预算调整方案，报本级人民代表大会常务委员会批准。”
（三）债务的管理方式限定
新《预算法》第35条规定：“省、自治区、直辖市依照国务院下达的限额举借的债务，列入本级预算调整方案，报本级人民代表大会常务委员会批准。”
（四）偿债的计划和资金限定
根据新《预算法》第35条的规定：“举借的债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源。”
（五）债务资金用途的限定
新《预算法》第35条规定：“举借的债务只能用于公益性资本支出，不得用于经常性支出。”
（六）地方政府举债和担保限定
新《预算法》第35条规定：“除本法规定外，地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。
除法律另有规定外，地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。”
（七）建立地方政府债务风险评估和预警机制
新《预算法》第35条规定：“国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度。国务院财政部门对地方政府债务实施监督。”
具体的发债细则、程序等问题则需要在国务院修订预算法实施条例等配套法规中予以明确。现阶段，我国省级政府的财政收入稳定，有国有资产和地方资源作为税收来源，与市、县级政府相比，省政府举债可以最大程度规避风险。后续国务院修改预算法实施条例时，举债规模的确定，可以通过构建地方政府债务规模控制的综合指标体系，明确地方政府举债“红线”。
此外，不仅要考虑到地方政府负债率、债务率等指标，也要将一些反映经济增长需求的指标考虑在内。