A. 民营企业贷款问题
贷款要有人，就楼上说的，很多人怕担风险。
试试找租货公司，可以租用他的设备。
还有借亲戚朋友的。
总之，大额贷款很难，小额的不顶用。
在寻求外部资金之前，先看看内部的资金资源有没有充分利用：
■ 企业应该有一个很好的现金流预测系统；
■ 向顾客提供足够的激励条件鼓励他们及时付款；
■ 对客户要有严格的信用评估程序；
■ 做好给供应商付款的计划；
■ 尽全力保证销售收入；
■ 控制库存量；
■ 完善质量控制体系，降低废品率；
■ 变现闲置资产。
寻求外部资金资源
如果内部资源都已经充分利用，那么再看有什么外部资源：
■ 你自己或你的合伙人的资金
■ 家人或朋友的资金
■ 企业的往来帐户银行透支或贷款的可能
■ 代理商应付款或票据的贴现
■ 出售反租（出售给租赁公司再租用该项资产）
■ 商业银行贷款
■ 政府或公共机构的无偿资助或贴息贷款
■ 最后才是VC投资基金
B. 如何有效解决中小企业融资难问题
一、加大政府对中小企业的扶持力度,为中小企业融资创造良好的环境
1、 建立扶持中小企业发展风险投资基金,不断拓宽风险资本的来源,引导民间资本和境外投资基金进入,扩大风险投资规模,为中小企业提供新的资金来源。 推进担保体系的建设。重点扶持一批经营业绩好、制度健全、管理规范的担保机构,加快组建中小企业信用担保机构。不断完善中小企业的信贷担保机制,出台担保机构风险控制和信用担保资金补偿、奖励机制等政策,引导和规范信用担保行业的发展。
2、推进中小企业信用制度建设。建立和完善为中小企业融资的信用担保体系。政府要引导中介机构经过科学评估和论证,建立企业经济档案和法定代表人的信用档案,建立健全适应市场经济要求的企业信用体系。积极推进中小企业社会化信用体系试点,在完善社会信用体系,建立信用制度、发挥信用中介主体作用。建立健全中小企业信息库和中小企业负责人信用档案,在此基础上再建立中小企业贷款信用评级制度、企业法人代表资信评级制度和企业总体资信评级制度,强化企业信用观念,以信用等级确定是否贷款和担保。
3、大力发展地方性金融机构和民间借贷市场,拓宽中小企业直接融资的渠道。强化监督、鼓励竞争,形成规范的地方金融机构优胜劣汰的进入和退出机制。以聚集更多闲散资金,支持地方中小企业的发展。对于民间主体的融资活动要用地方性法规进行规范,明确融资双方的权利和责任,将其纳入正规的金融体系。
4、构建完善的中小企业融资法律保障体系。加快有关中小企业信贷制度的立法。要划分中小企业的分类标准,明确中小企业的界定方法和各类金融机构在中小企业信贷制度中的作用和功能,制定中小企业贷款的具体管理方法和鼓励措施。落实政府支持中小企业贷款的财政资金渠道、执行机构及管理办法;健全中小企业信用担保法律体系。制定完善善《中小企业信用担保管理办法》等相关法律法规,规范信用担保机构的准入、退出及内控制度,明确信用担保机构的行业定位及职能,对专业信用担保机构的市场准入与退出,担保人员从业资格,信用担保机构财务及内控制度等进行明确的政策规定,进一步促进全国中小企业信用担保机构的规范化发展。
二、不断完善中小企业融资服务体系
1、转变银行等金融机构惜贷怕贷的思想观念,增强信贷投放的意识,在合理规避风险的前提下,加大放贷后的考核与监管,积极发挥信贷资金的最大效应。转变工作方式,加强对中小企业的调查与了解,帮助有市场、有前途的企业快速成长。要充分考虑中小企业的特点,创新信贷产品,简化贷款审批程序,缩短审批时间,实现贷款流程的标准化。降低服务门槛,降低企业资本金、资产总额、销售收入等规模 项目对企业评级的影响,对信誉高、效益好的中小企业提供放大担保比例、贷款利率优惠、简化贷款手续等优质信贷服务,切实减轻企业负担;另一方面,积极加强与担保公司的协作,增强对中小企业的信贷扶持。
2、增强对中小企业的金融服务创新。创新贷款审批机制,实现贷款产品和运作流程的标准化,简化贷款手续,提高效率。适当弱化中小企业信用等级,注重现场调查核实,不单纯依赖财务报表,通过信贷人员的尽职调查,尽量减少借贷双方的信息不对称。创新贷款担保方式,建立灵活的贷款用信机制。逐步实行以借款人经营活动所形成的现金流和个人信用为基础。创新服务品种,为企业量身定制个性化的融资产品,通过灵活的服务品种的组合来满足不同客户的需求。
3、建立向中小企业融资的激励和约束机制。鼓励和支持股份制银行、城乡合作金融机构等以中小企业为主要服务对象。鼓励国有商业银行在注意信贷安全的前提下,建立向中小企业发放贷款的激励和约束机制,在保证贷款质量的同时,切实提高对中小企业的贷款比例。
三、加强中小企业自身经营能力建设,提高信用水准
1、推进现代企业管理制度,不断提高企业经营者的素质、决策水平和企业竞争力。坚持产权主体多元化道路,按照现代企业制度的要求实行公司制改造,解除家族制对其发展的束缚,进行所有权结构调整,实行真正的公司制治理结构,提高经营效率,降低经营风险。
2、 健全财务管理制度,严格按照会计法规和商业银行要求,依法建立健全的会计核算体系,定期向相关部门提供全面准确的会计信息,增加信息透明度。主动加强与银行的沟通联系,定期向银行提供财务报表和企业生产经营情况,制定有效的应收账款管理制度,加快资金回笼与周转,提高企业资金管理利用水平和使用效率,提高银行对企业的授信等级。提高企业的信用形象 ,增强银行等资金供应者的信心。
C. 民营企业融资难的原因及其对策有哪些内容
民营企业现行的融资方案主要有以下几种：
A、银行融资，银行融资又可细分为以下几种：
1、抵押融资，用企业或者企业主的不动产抵押给银行来做融资。
2、信用融资，从企业的良好经营状况、应收账款、年开税票总额等各方面综合考察来给企业做一笔信用贷款。
3、科技融资，获得国家高新企业认证的民营企业可用股权从银行获得高新企业专用额度且有政府贴息。
B、民间资本，如各种私募、资产管理公司、担保公司等，以出让公司股权或约定年化利率获得融资。
C、风投，如各种风投公司，看中企业良好的经营状况和成长空间，只接受股权融资。
D. 政协提案格式范文是什么
第X号
提案人：xxx。
程xx。
单位：纪检委社保局等。
案由：加强过村公路管护，改善群众出行质量。
案情：随着经济发展，我县农村实现了村村通公路，极大方便了群众出行，推动了经济发展，但是从近年来看，投巨资修建的村边公路和过村公路因为缺乏有效管理维护，损坏情况严重。
为大家出行造成了极大不便。尤其县污水处理厂至沿村段二级路总长约xxx0米，经过张家庄村、东不落营村、西不落营村、西吕村、沿村、宋家庄村，多年来没有硬化，严重影响群众出行。
建议：
1、交通局牵头，乡村配合，从源头抓起，保证道路质量，在修路时考虑排水问题。
2、注重维护管理，做到修建与管护相结合。
3、有关部门对县污水处理厂至沿村段二级路重点扶持，进行硬化，改善交通状况。
xxx年3月15日
E. 如何解决“民营企业融资难，融资贵，企业负担重”问题
为促进中小民营企业的经济发展就要“三创新”。创新融资方式，按照中小民营企业纳税额，由政府提供担保，银行向企业提供贷款。并且尽快设立由政府出资的政策性担保公司，从而降低中小民营企业的融资成本。创新优惠政策，尽快启动中小民营企业发展专项资金，降低准入门槛，全面放开经营领域。创新减负措施，按照能免则免、能减则减的原则，废除不合理的税费和行政事业性收费制度。不断完善中小民营企业服务体系及力度。大力宣传中小民营企业的先进典型，在社会中形成支持中小民营企业发展的良好氛围。
F. 以《人民的名义》小议民营企业贷款难之困局
G. 如何应对乡镇民营企业融资难求解答
萍己康停形唐诨约案赫啵凵伲蹲使婺Ｓ胧谐【赫Σ蛔悖钟缦漳芰Φ汀Ｎ耍Ｖば糯式鸬陌踩胁辉该跋障蛎裼笠捣⒎糯睢６是民营企业信用担保制度不完善。由于民营企业规模小，可抵押物少等因素造成民营企业信用水平低，使得民营企业的发展无法获得足够的信贷资金。三是民营企业贷款难与政府的扶持力度有关。地方政府帮助民营企业融资的政策措施给力不足，政府性的担保公司建立困难，融资渠道不畅。
为解决欠发达地区民营企业融资难的问题，笔者建议：一是金融部门要提高认识，转变观念。应充分认识到支持欠发达地区民营企业发展的重要意义，切实根据谁具备条件就鼓励谁去发展，哪个企业拥有名牌产品，占有市场，又有优势，就应该支持发放贷款。二是按地域成立民营企业管理委员会，由政府牵头，帮助设立特定基金或建立民营企业信用担保体系，利用政府鼓励发展的民营企业信誉，减少金融部门对民营企业的贷款风险。三是进一步拓宽民营企业的融资渠道，发展适合民营企业特点的直接融资方式，尽快建立和健全专门为民营企业服务的金融机构体系。四是民营企业要努力提高资金的使用效率。一要科学调配资金，比如不能用短期借贷来购买固定资产，以免导致资金周转困难。企业老板要对资金的回收与支付做到心中有数，否则易造成收支失衡。二要认识到加强资金管理不仅仅是财务部门的职能，要落实到企业的各个职能科室才能管好用好控制好资金。
H. 如何解决中小企业融资难问题
对于这个问题的解决，有四个方面的建议。
一是要发展地区性中小银行。地区性中小银行一方面没有财力支持大企业的大项目只能支持中小企业的小项目。而且，地区性中小银行对当地企业的经营状况、企业家的人品、能力等和大银行的分支机构比较起来有信息优势。所以，地区性的中小银行在给地区性的中小企业提供贷款上有比较优势。从外国的实践经验上来看是如此，中国的情形也是这样。像浙江台州的台州市商业银行、泰隆银行等地区性中小银行，在提供当地中小企业融资方面发挥了非常重要的作用，而且呆坏账的比例非常低。
第二是发展民间担保公司，给缺乏抵押品的中小企业贷款提供担保服务。
第三是可以像外国一样，成立专门支持中小企业发展的政府机构。美国的小企业发展局主要功能是给中小企业提供贷款担保。以2003年为例，美国的小企业发展局给6.7万多个项目和企业提供担保，担保的资金达到110亿美元，中国的政府也可以在支持中小企业的发展上发挥同样的作用。
最后，其实是最重要的，但是，需要的时间可能最长、难度也可能最大，就是建立个人和企业的信用体系，以及企业的评级征信机构。这方面目前迫切需要有一个法，必须让分散在银行、政府机构的信息通过这些信用体系搜集起来进行处理，然后按照有偿的原则提供信用信息服务，来减低金融机构在提供金融服务时必须面对的信息不对称和道德风险的问题。
I. 民营企业融资难问题应如何解决
中国的投融资体系并未发挥有效的资源配置功能，效率相对低下的国有经济占用了大量的金融资源，并导致了银行体系的巨额不良资产和资本市场的非有效性。中国经济增长和就业增长越来越依赖于民营经济的发展，而民营经济融资难的问题成为了一个全社会普遍关注而又难以解决的问题。随着改革的进一步深入，民营经济的行业准入条件将进一步放开 ，民营经济在国民经济中的地位日益重要。对于中国金融体系基本功能是否正常发挥作用而言，解决民营经济融资难问题是十分重要的。 据有人调查统计，在被调查的190家温州地区的民营企业中，内源融资是主要资金来源，企业的平均资产负债率约为40％，而银行贷款在企业总负债的比重平均为61％，过半的外部融资来源于银行信贷资金。银行对企业的贷款主要集中在集群产业，集群产业贷款占全部贷款的比例为80％左右。虽然民间贷款的比例由80年代的30％以上下降到15％，但总规模上升到了2倍多。有过民间借款和内部员工集资活动的企业占92％以上。目前，民间借贷和内部集资仍然在民营企业融资活动中发挥积极作用。 向不特定对象发行债券或股票 ，需要支付一大笔信息披露费和中介机构费用，而且需要公开企业的财务情况和经营情况，对于现有股东而言，直接成本和间接成本都比较高，单位外部资金所需支付的成本与融资规模呈负相关关系。对于中小企业而言，这些成本是难以承受的，所以现实的选择是，采取向特定对象进行股权融资或债务融资。 民营企业许多是家族企业，家族企业是所有权与管理权的结合，家族企业所有者经理的目标以及家族的目标往往成为企业的目标。对于家族企业来说，由于家族因素的存在，所有者经理在决策时要考虑家族的利益，特别是希望将家族企业传给后代，注重企业长期的延续。丧失控制权的后果不仅仅影响到经理本人，还会影响家族其他人的利益和后代的传承。股权融资将直接导致企业控制权的转移，所以，家族企业一般不采取这种融资方式，除非股权融资有很高的溢价且不影响家族的控制权。在风险与收益之间进行权衡时，家族企业更注重企业的安全性，力图规避风险。负债能给企业带来税盾好处，同时也带来了财务风险、契约的限制。债权融资约束越硬，负债越多，企业经营灵活性越低，发生财务危机之后企业控制权越可能发生转移。 在目前国内金融压抑的环境下，负债对于民营企业来说并不能带来较大的利益，却带来了更高的融资成本和更大的风险，因此，民营企业尽量避免负债。但是，对于大型民营企业来说，情况发生了变化，这些企业可以获得利率较低的银行贷款，企业负债不仅可以得到利息补贴，还可以得到当地政府的关照，企业控制权也不容易发生转移。 美国资本市场在解决这一问题时，对于企业初创时期，风险投资的股权投资促成了中小企业的业务增长机会。并且随着中小企业规模的发展，股权融资和债务融资根据各自的风险偏好选择了不同的组合方式，改善了风险和收益匹配关系，降低了风险，促进了增长。 在发展中国家，由于正规金融对中小企业的关照不足，导致非正规金融广泛存在。在印度，非正规金融是企业主创办企业所需资金的主要来源，不论从哪个角度考察，都远远大于正规金融机构向其提供的金融支持。非正规金融是建立在特定的社会关系之间的融资行为，一般也不需要提供抵押和担保，特定社会关系在一定程度上解决了信息不对称的问题，也解决了银行贷款的约束问题。 我国现有的民营企业的融资模式实际上是基于治理结构和融资成本的次优选择。初创时的内源融资或特定关系下的股权融资，更符合各种融资方式的风险收益偏好。当然，内部股东应该采取一种更开放的精神，扩大面向特定对象的股权融资比例。因为股权的相对分散，有利于公司制度的建设和职业经理人才能的发挥；同时，增加了公司的规模，提供了更多的抵押品，也提高了公司的借款能力。许多企业初创时的融资困难，是不可能依赖于银行贷款来解决的，只能依赖于股权融资和非正规市场。但是，值得我们关注的是，企业达到一定规模之后的贷款难问题，既有损于经济效率，也加重了现有银行体系的脆弱性。 现有的中小企业的融资结构有一个好处，企业外部融资的约束较强，企业的投资相对谨慎，避免了软预算约束下的过度融资和过度投资行为，在资本价格较高的情况下，雇用了更多的劳动力，发挥了国内劳动力的资源禀赋优势，解决了就业，也提高了居民的收入，利于减少二元结构矛盾，促进消费。如果以现有的官方利率进行放贷，加上银行软预算约束，民营企业的融投资行为可能发生严重扭曲。 虽然，对于中小企业而言，中小金融机构提供贷款更为合适，但是，由于金融压抑的结果，企业对低利率贷款的需求旺盛，资本稀缺，规模较大的企业也会向中小金融机构申请贷款，中小金融机构也乐意将价格较低的信贷资金贷给规模较大的企业。现实的情况是，国内现有的中小金融机构也不愿意过多地向中小企业倾斜。在台湾，官营银行垄断体制下，台湾金融机构的融资业务是极其保守的，缺少抵押品的中小企业要取得融资非常困难，中小银行对中小企业融资的贡献也有限。中小金融机构也存在多种委托代理关系，内部组织体系的效率不高，人员素质也较差，缺乏对中小企业的价值判断和风险定价的能力。 所以，要理顺民营企业融资和银行资金的配置关系，必须进行全面的金融改革。大银行现有信贷业务实行证券化，大企业更多地依赖于外部股权融资和债券融资。大银行主要提供短期银行贷款，将更多的精力放在发展中间业务上。通过改革，降低信贷资产的集中度，减少大银行过度依赖于信贷业务的局面，也就增加了中小金融机构的信贷业务空间，促使中小金融机构确立为中小企业服务的市场定位。继续进行利率市场化改革，改变银行的盈利状况；改变正规市场与非正规市场之间利差较大的状况，改变中小企业更多地依赖于内源融资的偏好。建立多层次的资本市场，为投资于初创期和发展期中小企业的风险投资创造退出渠道。允许非正规金融市场的存在。适当发展民营中小银行，避免产融结合的金融集团形式，重点面向处于发展时期的中型企业。加强外部监管和内部控制。笔者认为，在缺乏金融体系提供的硬约束的外部治理的情况下，单纯的民营化改变不了中国经济和金融面临的难题。
J. 如何写好一份提案改善
如何写好一份高质量的提案
政协提案是委员和政协的参加单位履行职能最常用、最惯用的一种方式。在政协每年全会上，除了常委会工作报告外，还有一个是《提案工作报告》，大会闭幕当天，大会还要通过《提案审查报告》，可见，提案工作在政协工作中的地位和作用，也体现提案是政协工作中的一项重要、必不可少的工作之一。
那么，如何写好一份提案？如何向党、政部门提交一份高质量的提案？谈谈自己的认识。 一、要正确把握政协提案基本要求 什么是政协提案的基本要求？广州市政协《提案工作条例》是这样表述的：“提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会，向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。”这段话包括了6点要求：一是明确提案者的资格。说明撰写提案是政协委员和参加单位的一个职责、义务，也是一个资格问题。 二是规定了提案的形式。提案形式有：委员提案、委员与委员联名提案、单位提案、单位与单位联名提案，但委员是不能与单位联名提出提案的。 三是规定了提案的承接单位。提案提出后，提案的承接单位是政协全会或常委会，说明是一个有标准、有程序的组织行为。 四是提案必须经过审查。提案审查立案后，才能成为真正意义上提案。没有立案的提案转作意见、建议处理，送有关部门研处。 五是立案后的提案要交办。立案后交由职能部门办理，并在规定的时间内答复提案人。 六是一种书面的意见、建议。既然是书面，就一定要强调规范化，一定使用提案专用纸，书写要清楚。
正确理解政协提案的含义，才能把握好撰写提案的基本要求。比如：要严格遵守写提案资格的规定；要用专用的提案纸，不能随意找张便条，这样缺乏严肃性。 我们当前提案存在的主要问题是：一是错别字。如“在建”成了“再见”；二是没有填写第一提案人的联系电话、手机、地址。 二、要正确认识政协提案的作用 政协每年都收到400件左右提案，委员和政协参加单位对运用提案形式履行职能的热情十分高涨。到底提案有什么作用？广州市政协《提案工作条例》是这样表述的：“提案是履行人民政协职能的一个重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助中共广州市委和市政府实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。”这是一个“质”的规定性，说明没有任何替代的形式。 对提案所能发挥的作用，有许多说法，但归纳起来我认为主要有三个方面： 一是对党、政领导部门重要决策起参谋作用。如《关于营造宽松环境，促进民营经济大发展的建议》提案，承办单位先后三次召开有关会议，并走访50多家民企，进行了200份问卷调查，还到天津、南京进行调研。制定了《广州市进一步加快民营企业发展工作方案》。《方案》从九个方面，34条措施解决民营企业发展、技术创新、品牌建设、公共服务方面融资难、用地难、用人难、技术进步能力不足的难题。 二是对我市经济社会发展起推动作用。如《在推进社会主义新农村建设中，应高度重视农村环境污染问题》提案。承办单位明确要创建64个省级生态示范村，64个市级生态示范村；在排污费中划出435万元用于农村生态示范村的创建工作；用3年时间完成农村地区120座公厕的建设和改造；并逐步推广农村垃圾统一收集、统一运输、统一处理。 三是对解决民生，解决群众生活难题起促进作用。如《完善广州市城乡居民医疗救助制度的建议》提案，促进了承办单位加快制定城乡居民医疗救助制度，还扩大了居民医疗救助范围，又提高救助的金额。 应当讲，政协提案对完善党的方针、政策，对社会各方面的建设，对解决人民内部矛盾都起推动、补充作用。最近我们在召开“关于解决有关数字电视收费、广告等的问题”的提案办理座谈会上，委员对未有进行数字电视转换用户担心不能收看奥运比赛的问题，提出了意见和建议，该提案的主办单位市新闻出版和广播电视局当场表示，在奥运期间，未有进行数字电视转换用户，可在奥运会、残奥会期间，同样收到中央5台、省体育、市竞赛三套频道模拟信号。可见，一份好提案，确实能解决问题，并取得提案单位、承办单位、市民群众的满意。 三、要正确理解提案工作的一些原则 提案工作有规则，也有原则，比如：向政协常委会报告提案工作情况、规定单位提案必须加盖公章、规定提案的交办、办理、办复时间、办复格式等等； 但我们作为提案人，一定要理解二条容易忽视的原则： 1、提案具有“三不限制”原则。 三不限制就是：提交提案的时间不限制，提案的内容不限制，提案的人数不限制。 由于提交提案的时间不限制，所以，我们不必都集中在全会期间提交提案。据了解，一些城市政协，闭会期间提案占全年提案20%。如果我们都不集中在全会期间提交，会有更多的时间让我们充分开展调查研究，搜集资料、丰富提案内容。 2、提案审查原则。《提案工作条例》已经明确了。有12种情况是不予立案的，其中10条与全国政协一致外，增加了2条：一是“不属市本级党政职能解决的”；二是“往年已有提出，承办单位正在解决落实，又缺乏新意的”。这一条，提案委是严格执行的。 我们确实有些委员在提案中反映一些学术研究问题、解决个人困难问题、宣传推介某些产品、作品。这应当引起大家的注意。 四、撰写提案要坚持“三性” 写好一份好提案，最能体现政协委员参政议政水平。什么是好提案？广州市政协《提案工作条例》第三章第十五条第一款明确“提案应当坚持严肃性、科学性、可行性”。一份合格的提案要体现“三性”： 一是严肃性：就是提案内容应当符合国家宪法和有关法律规定，围绕中共广州市委、市政府的中心工作，群众关心的热点、难点问题； 二是科学性：提案内容要言之有据、言之有理，唯物、客观； 三是可行性：建议部分要充分考虑实施的条件。
提案“三性”是一个原则，比较虚、比较抽象，具体的要求是：反映大事、言之有据、案情清楚、建议具体、一事一案。 反映大事：这个好理解，就我市的经济社会发展重大问题，与群众生活息息相关情与事。这也反映政协委员参政议政的政治水平问题。 言之有据：必须对提案涉及的问题十分了解，必须在调查研究的基础上提出。如《关于让本市残疾人免费乘坐公交车》提案,就做到有理有据。提案指出：我市持证残疾人有10万人，其中4600名残疾人是15岁以下的学龄儿童，可以享受学生公交优惠，2000多名残疾人是60岁以上，可以享受老年人优惠乘车，剩余有76300名残疾人中，又有3000人是重度肢体残疾，有2000人是智力重度残疾，几乎长年不出门，还有5000人用残疾专用车代步，剩余约66000名残疾人，如果能优惠他们免费乘坐公交车，就是解决他们的最大民生,而且深圳、东莞、江门等市都解决了。所反映的问题实实在在。 提案一定要避免“即兴之作”，或“信手拈来”，或“听说”、“据反映”之类。不仅会影响提案质量，还会影响政协威信。 案情清楚：这是解决问题的重要依据。如《关于完善琶洲会展商务区公共服务的建议》的提案，提出琶洲会展开展后，一直存在着：交通设施不完备（公交车间隔时间长、出租车少，出行难，停车难）；服务配套不完善（餐饮、商业、娱乐地方少，只有香格里拉）；缺少公共卫生间；排水设施差，造成“水浸街”。承办单位在办理时感到针对性很强，解决问题的标的很明确。 如果主要问题没有说清楚，承办单位无法掌握情况，提案反映的问题就无法解决，一定要开门见山、判断正确、避免笼统、空洞。 建议具体：这是提案是否被采纳的关键，建议必须针对案情，提出相应解决问题的建议、意见或要求，力求具体、明确、可行。如三件《有关降低有线数字电视收费建议》的提案，对改善目前数字电视经营的建议就很具体：比如，原来收17元/月的有线电视，应当保留原有的数量节目频道，如果只保留5套节目，就要降低收费；原来承诺新增加的收费标准可收到上百套节目，目前未达到这个水平，就不能按26.5元/月收费;现在的机顶盒基本属垄断经营,应当改变这种经营手法。 如果建议缺乏可行性，泛泛而谈，都是无法落实。 一事一案：这是一个方法问题，如果一案多事，一方面情况无法说清，二是难以确定承办单位。 总之，提案必须是“清楚、明确、客观”。 写好提案，要提倡从熟悉的领域、行业角度选择提案内容，反映界别意见和呼声。 五、要从根本上提高提案质量 提案质量是提案的生命，没有提案质量就没有办理质量，提案质量与办理质量是相辅相承，互为依存的，我感到写好提案，要注重“三宜三不宜”。 一是提案撰写题材“宜小不宜大”。选题小，容易把握内容、主题，能把问题说清、说透，建议也可以说实，承办部门办起来也较容易。如有个单位本想搞一个关于我市区域调整后出现的一些急待解决，推动各区经济发展的提案，这个想法很好，但在调研的过程中，感到这个题目涉及到行政管理体制、经济发展、土地权属（包括工业、农业、商业）、居民身份、财政等方面问题，涉及面广、政策性强，不容易做好。他们及时调整主题，选了一个主题小的口子《关于解决老城区教育用地的建议》，提案实际上提出了：1、由村办转为公办学校后，学校用地还是属于集体所有，政府要改建、扩大、合并就没法进行；2、原有企业办校大多数没有产权，在移交教育部门时只给了使用权，现在对校舍进行改造，又没有资料（某区有7所这样的的学校，企业破产了，外迁了，一些经办人又失去联系，致使7所学校产权不清，造成资产划拨，权属变更都做不下去）。3、一些新的小区，开发商建了学校，也交了使用权，但没有交房产资料，学校在发展上存在很大的困难。4、老区中小学也大都存在三证不全（国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设用地批准书），也有因为区域调整后，没有及时明确新的主管部门、新的投资主体，造成手续不清、不完善，难以推进工程进度。 作为委员个人，选题更加要注意，不宜太大，作为委员个人很难更加深入地进行调查研究，形成的建议也只能“大而空”，承办部门答复也只能原则地答，提案办理大打折扣。 二是提案内容“宜实不宜虚”。所谓实，就是提案反映的问题实事求是，内容准确翔实。如《关于解决紫泥糖厂居民食水困难的建议》的提案，提出这里的居民食水原来是依靠糖厂发电配套水厂余力向居民供应自来水，但2003年糖厂破产后，自来水供应的任务就交给了紫泥热电公司，但现在热电公司又面临国家实施关停小火电的政策，如果热电公司一旦关闭，小区1300多户人家、3000多居民的用水就陷入困境。 提案内容切忌“三言两语”，或凭印象，泛泛而谈，这样的提案，承办单位很难办，也不会重视。 三是调查研究“宜宽不宜窄”。即不能“闭门造车”，要深入各个层面进行调研，广听意见，认真分析，才能去粗取精，去伪存真，才能提出好提案。如《市政建设减少随意性，增加问责制》的提案,通过对广州大道沙河立交、天河北隧道、广园快线濂泉路出口、白云山南门外麓湖路人行立交，还有一些路段、路口的实地观察，得出这些立交、天桥、路口在设计、建设方面存在不够人性化的缺陷。在提案办理座谈会上，承办单位也承认了存在规划、设计、建设、招标、资金、体制、个人意志等一些问题，表示认真研究委员的建议。 如果不求深入，表面情况看看就写提案，很难找到存在问题的根由。 当前，我们有些承办单位对提案办理不积极、不主动，这其中有思想认识问题，有制度建设问题，但也有是我们提案的质量问题：如只提问题，没有建议；或有建议，但又很空洞；或题目很大，涉及内容很多，承办单位都难以办理。我们在撰写提案中都要认真处理好这些问题。 六、提案办理过程应当注意的一些问题 （一）关于提案成效标准的问题。 每年许多提案落实的情况与委员期望有一定的差距，这其中有沟通、联系不够，也有办理不力的问题，同时也说明对提案办理成效存在认识上的差距。 对提案办理成效，我们是否可以用三个方面来认识：一是提出的意见、建议，有1点或2点，能够落实的；二是虽然未能被采纳，但通过办理、通过协商，达成共识的；三是所提建议能引起承办单位重视的。 （二）关于填写《提案办理反馈意见表》的问题。 提案条例规定“提案者收到办理复文和《意见征询表》后，须在15天内将《意见征询表》分别寄送承办单位和提案委员会。”但实际我们每年只收到很少部分的反馈意见，希望委员们今后都及时寄送《意见征询表》。 （三）关于提案的深化与延伸的问题。 办理提案是一个过程，有些提案办理效果会立竿见影，有的会在较长时间里逐步落实，有些可能暂时不能落实，但不管怎么样，提案办理是一个过程，我们应当：一是要注意摆正位置，平等协商；二是从办理过程中，想想我们的提案还存在什么不足；三是从办理过程中深化我们对此事的认识，并在办理的基础上再从高一层次提出新的建议。 一些提案内容还可以通过我市的省、全国政协委员反映，通过他们呼吁，促进问题的解决。 撰写提案是政协委员和政协参加单位一项履行职责的权利，我们应当珍惜这种权利，应当重视这种权利，通过我们的努力，积极运用提案形式，不断提高提案质量，为促进我市经济社会的发展，做好建言献策的工作。</SPAN>